2019年7月16日至10月18日，县委第三巡察组对齐镇党委进行了巡察监督，2020年4月30日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

   （一）履行党委主体责任，统一安排部署。巡察工作是落实全面从严治党，加强党内监督的重要举措，镇党委在巡察过程中认真履行主体责任，在态度上坚决整改，在行动上迅速落实，重要工作直接部署，重大问题直接过问，重点环节直接协调，积极完成巡察组反馈的各类问题。巡察结果反馈后，第一时间召开党委会议对巡察组反映的问题认真研究，系统梳理，提出要求，制定方案、明确责任，确保巡察组反馈的问题得到有效落实。

   （二）成立组织制定整改方案，全面落实整改。镇党委接到巡察反馈问题后先后多次组织召开党委会、党委扩大会、班子专题会对巡察整改工作进行专题研究，组织领导班子成员、站办负责人、各村支部书记、主任对巡察反馈问题进行专题研判，从“四个意识”、从严治党、财务管理以及制度建设等方面深挖问题根源，制定整改方案、建立整改台账。镇党委成立巡察反馈意见整改领导小组。

第一组长：高建斌

组    长：张  涛

组    员：柴  铭  任亚明  戴建辉  孙宏门  辛  瑞

赵  辉  苟  军  陈军科

成    员：张永林  李  豪  王宏浩  张军利  蔡水龙

         高  军  赵  俊  解凯歌  田成辉  张菊霞

         陈金龙  冯德升  尹满成  李秋海  马存林

         黄春海  李海彦  姚根劳  郑  杰

及时召开整改动员会对全镇巡察整改工作进行统一安排部署，要求各站办所、各支部要切实把巡察整改工作作为当前的首要任务。及时制定《齐镇党委落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确任务，细化措施，明确整改时限，夯实责任，建立任务、措施、责任“三单”台账，切实夯实了整改工作责任，真正做到各负其责，合力推进，取得实效。

（三）加强督导检查，高标准从严整改。严格要求各分管领导、责任站办、各党支部对照存在问题，逐条深入研究，扎实做好整改。同时，按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，镇党委成立了巡察整改督导小组，定期不定期对巡察整改落实情况进行督导检查，对整改工作落实不力的站所、支部及个人依照有关规定对责任人进行问责。坚持整改工作和常规工作两不误，将巡察整改工作列入2020年重点工作内容，与各项业务工作同部署、同落实、同检查，确保整改落实工作的进度和实效。

（四）坚持问题导向，整改成效显著。 在巡察整改过程中全镇上下坚持问题导向、紧盯问题严查、确保整改取得实效。针对巡察反馈的常规巡察问题、脱贫攻坚问题、扫黑除恶问题，党委召开3次专题会议对反馈的各项问题逐条进行研判，制定整改方案、明确责任人、规定整改时限。针对常规巡察反馈的3个方面32个问题，在巡察整改中完善党委议事规则、重新修定《党委中心组学习制度》、《齐镇机关管理制度》等各项规章制度，完善了机关干部的日常生活制度和工作机制，规范了村级财经制度和管理制度，组织党委班子成员、机关干部、村“两委”班子成员对意识形态、十九届三中、四中全会精神、习总书记来陕考察重要讲话精神以及各级文件批示精神进行学习21场次，加强了领导班子的战斗堡垒作用，有效的提升了各级领导干部的政治意识和政策业务水平；对机关干部及时进行调整，新任命机关站办所长6名、交流工作岗位站办所长2名，任命驻镇单位党建指导员，真正的做到了才有所展、劲有所使，有效的激发了年青干部的工作热情，提高了机关工作效率。通过巡察整改党委议事规则更加科学、决策程序更加民主，党内监督更加有力，正风肃纪成为常态，领导班子“一岗双职”得到有效落实，机关各种规章制度得到贯彻落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）“四个意识”不强，党委班子不够坚强有力方面

1.镇党委核心作用发挥不充分的问题。

（1）“三重一大”制度执行不到位。

整改落实情况：完善党委“三重一大”议事规则，充分发扬民主，重大事项都是经党委会集体研究。如:今年机关站所干部调整，齐镇司法所办公场所改造，眉县齐镇保障性安居工程小区外配套基础设施建设项目等重大问题决策、重要干部任免、重大项目资金使用都是经镇党委会集体研究后实施。

2.统筹协调促发展不力。

（1）统筹协调促发展不力。

整改落实情况：一是产业扶贫线上线下两轮驱动。3月份以来，猕猴桃、大樱桃等产业进入春季作务关键期，为积极响应农业农村部下发疫情期间不误农时抓好春耕备耕的相关文件号召，解决特殊时期种植户春季农技知识需求之困，齐镇党委政府采取“线上线下”两轮驱动方式，开展产业培训，将原本的集中授课改为网上授课，集中田间作务培训改为定点授课，让贫困户足不出户了解产业作务知识。开展线上培训5次，各村组织点对点进园培训18余次，受益人数5000余人次。二是运用新媒体做大做强电商销售。为进一步拓宽大樱桃销售渠道，促进果农增收，助力脱贫攻坚。5月1日上午，齐镇“樱你有约”之“电商扶贫、助农增收”大樱桃电商合作销售签约仪式在斜峪关村举行。齐镇党委、政府与县供销联社签订电商合作销售协议，并接受县邮政分公司赠送的6000张扶贫惠农卡。5月20日，镇党委、政府携手陕西广播电台文艺频道，在齐镇斜峪关村樱桃沟举办了大樱桃直播促销助农活动，全镇大樱桃电商销售量140万余斤，销售金额1120万元。

（2）意识形态责任制落实不力。

整改落实情况：一是上半年党委召开意识形态工作专题会议3次，明确“五种责任”，制定意识形态工作联席会议制度，做到意识形态工作镇村全覆盖，加强党的领导。二是制定了2020年齐镇党委理论学习中心组学习计划，上半年党委理论学习中心组共学习6次。三是结合每月优秀农村支部月评会对镇机关党员和村“两委”干部进行学习培训和党委书记讲党课活动。四是机关支部和各村党（总）支部根据不同时期的中心任务组织党员义务开展人居环境治理、参观廉政文化教育基地等各种不同形式的主题党日活动，使广大党员灵魂得到洗涤，对党忠诚，不忘初心。

（3）履行扫黑除恶主体责任不够有力。

整改落实情况：一是充分发挥法制宣传阵地作用。全镇组织扫黑除恶、反邪教、禁毒、安全生产各类专题宣传10场次,发放扫黑除恶、反邪教、禁毒、安全生产宣传册1600册、宣传单25000多份，制作扫黑除恶大型喷绘宣传牌36幅，悬挂条幅78条，更新 LED屏宣传49个，设置举报箱12个。在斜峪关街道建成法治文化一条街，齐镇文化广场建成法治文化长廊。二是积极化解矛盾纠纷。截至目前对批转的信访件全部办结完成,全镇共排查出矛盾纠纷87起，全部化解，化解率达到100%，办结信访件39个，无一人赴省进京上访。三是开展联合专项检查。深入镇、村、企业检查，摸排线索建立问题台账。上半年开展联合检查共6次，做到及知及查，每月清仓见底，实现了管理全覆盖。

3.牵头抓总作用发挥不到位。

（1）协调解决民生问题能力欠缺。

整改落实情况：一是全镇幼儿园办园数量已经超标，而且校车接送幼儿已经普及各村、不存在入学难的问题。二是齐镇区域内共有三所小学齐镇中心小学、凉阁小学、三星联合小学，目前齐镇中心小学、凉阁小学都是就近入学，齐镇教委已和校车公司联系固定一辆校车来回接送27名在三星联合小学上学路程较远的学生上学。

（2）指导化解村级债务措施不足。

整改落实情况：一是对全镇9个村股份经济合作社法人进行了集中培训，指导齐镇、凉阁、南寨、三星、上庙5个村申请财政扶持资金576.6万元，截止目前，全镇5个壮大村集体经济项目进展顺利，村级经济组织运行良好。二是南寨村、官亭村、齐西村千顿冷库项目建设已完工并投入使用，进一步壮大了村级集体经济。

（3）环境综合整治不彻底。

整改落实情况：一是广泛发动党员群众积极参与。召开宣传动员会议7场次，1000余人参加，悬挂横幅40多条，设置宣传栏7处，编辑宣传短信3万多条，组装宣传车2辆，利用“村村响”、LED显示屏、村组干部入户等方式进行宣传，营造了人人知晓、人人参与的环境整治氛围。二是严格落实主体责任，印发了《农村人居环境整治方案》，由村组干部、党员带头组织群众对农户房前屋后卫生、村庄“六堆”进行清理清除。共组织2500余人，出动车辆165 余台次，对道路沿线、河道、村庄周边、巷道进行了全面整治。上庙村投资10万元，新购置车载式垃圾箱18个，新建实验性的垃圾分类站运行正常，齐镇村新建ZFS-150-2T生活垃圾净化焚烧项目已投入使用，斜峪关村农户改厕430户，进一步提升了人民生活幸福指数。

4.政治引领意识不强。

（1）对党的理论学习抓得不紧。

整改落实情况：一是制定了2020年齐镇党委理论学习中心组学习计划，上半年党委理论学习中心组共学习6次。二是坚持每季度对党委班子成员笔记本进行检查，党委书记对班子成员学习情况进行讲评，进一步促进了学习的浓厚氛围，提高了学习效果。

（2）没有充分发挥“党管一切，党领导一切”的主体责任。

整改落实情况：一是每周五召开党委会，传达学习上级会议精神、各分管领导汇报本周分管工作完成情况，研究部署下周具体工作。二是党政办以文件形式打印本周工作要点，细化了工作任务、明确工作完成时限，进一步夯实了工作责任。

（3）班子成员团结协作精神欠缺。

整改落实情况：一是六月份召开了专题民主生活会进行了批评与自我批评，开诚布公的对每个人进行了深刻剖析，总结了自身存在的不足，达到了红脸出汗的效果，进一步增强了班子的凝聚力。二是班子成员结合六月份作分纪律整顿对分管的站办每一名同志进行了广泛深入的谈心活动，通过此次活动大家干事创业心劲更足、各站办工作合作意识进一步增强。

5.脱贫攻坚政治站位不高。

（1）思想认识有差距。

整改落实情况：一是每周召开脱贫攻坚专题会议，学习习近平总书记系列讲话精神，研究部署下周脱贫攻坚工作。二是在全县决战决胜脱贫攻坚誓师大会后，镇党委政府立即行动，及时召开了领导班子碰头会和全镇决战决胜脱贫攻坚“百日冲刺行动”誓师大会。召开脱贫攻坚专题党委会，研究制定全镇“三排查三清零”工作方案、脱贫攻坚大练兵系列活动方案。先后召开“三排查三清零”工作推进会5次，组织村级、站所专题汇报6次。成立由副书记和纪委书记任组长的专项督查组，对各行业站所和各村工作开展情况进行不定期督导督查。三是举办了齐镇脱贫攻坚“大练兵”政策业务培训开班仪式及培训，共组织培训8场次，举办擂台赛2场次，全面提高了广大干部脱贫攻坚政策知晓率。

（2）学习不扎实不深入。

整改落实情况：一是举办齐镇脱贫攻坚“大练兵”政策业务培训开班仪式及培训，共组织培训8场次，举办擂台赛2场次，业务知识测试5次。二是完善干部结对帮扶，对全镇帮扶干部结对帮扶情况进行了摸底，针对人员调动等情况，及时调整了帮联干部，确保了结对帮扶全覆盖。全镇共排查出各类问题，135条，立即整改到位77条，4月底整改到位38条，建立台账20条，现在已全部整改到位。

（3）政策宣传不到位。

整改落实情况：一是6月份制定齐镇领导干部和“四支队伍”轮训实施方案，进一步提升驻村帮扶成效，助力决战决胜脱贫攻坚工作。二是要求帮扶干部每周至少一次入户帮扶宣传政策，驻村工作队每月对所帮扶的村的贫困户走访一遍，宣传行业政策、为贫困户解决实际困难。

（二）党的建设乏力，组织基础不够牢固方面

1.党内政治生活不够规范。

（1）执行党内生活制度不严肃。

整改落实情况：每月开展优秀农村支部月评会，各村书记汇报当月党建工作、脱贫攻坚、秦岭生态保护、重点项目建设等情况，党委副书记、纪检书记分别对本月党建工作、党风廉政工作情况进行讲评，促进各村严肃党内生活制度。

（2）机关党建存在“灯下黑”现象。

整改落实情况：一是对机关领导分工进行了重新调整，加强理论学习。对机关制度进行重新进行修订，加强以制度管理，用制度管人。

（3）专题学习教育不扎实。

整改落实情况：一是六月八日起实施为期一个月的作风整顿，周一至周四每天晚上学习、补课，开展谈心谈话动。二是每月对机关同志的学习情况进行检查对学习扎实，表现突出的同志提出表扬。

2.基层组织建设不够坚强有力。

(1)农村党员发展结构不合理。

整改落实情况：做好年初党员发展计划，建立长效机制，各村每季度汇报党员发展工作。

(2)党员发展程序不规范。

整改落实情况：一是镇党委给各村下派一名党建指导员，加强对各村党建工作的指导。二是对各党（总）支部党务工作者开展为期三天的业务培训，提高业务能力。
  （3）对非公企业党建缺乏指导。

整改落实情况:一是对全镇非公企业做到两个全覆盖，每个非公企业支部下派党建指导员，加强业务指导。二是定期对非公企业支部检查指导党建工作。

3.党员教育管理不严不实。

（1）党员先锋模范作用发挥不充分。

整改落实情况：一是各党（总）支部结合主题党日开展形式多样的活动坚强对党员的教育和管理。二是运用网格化管理对落后的党员一对一加强帮扶教育。

（2）党员教育管理失之以宽。

整改落实情况：一是6月份对镇村干部宣讲习总书记来陕讲话精神、弘扬延安精神，净化政治生态的专题讲座。二是6月底镇党委书记高建斌宣讲题为《弘扬延安精神，汲取信仰力量》的党课。二是各村党（总）支部每季度结合党员大会对党员加强教育管理。

（3）党员干部纪律意识较差。

整改落实情况：一是结合每月优秀农村支部月评会观看警示教育片，由镇纪委书记胡雄对各党（总）支部党风廉政工作开展情况进行讲评，利用微信平台推送警示教育案例3次。二是各村党（总）支部每季度结合党员大会对党员加强教育管理。三是邀请县纪委常委李伟上廉政教育党课。

（三）“两个责任”落实不力，管党治党宽松软。

1.落实全面从严治党“两个责任”不到位。

（1）监督执纪“四种形态”不充分。

整改落实情况：各班子成员积极履行“一岗双责”对包抓村、分管站办发现问题及时进行提醒谈话，上半年约谈村主要负责人6人次，纪律处分7人。

（2）平时监督不实不细，执纪问责跟进不及时。

整改落实情况：一是镇纪委加强对业务知识培训学习，提高业务水平。二是联合公安、交警、市场监管等职能站所拓宽线索渠道，每月对线索进行梳理甄别，上半年约谈村主要负责人6人次，纪律处分7人。

（3）侵害群众利益现象依然存在，公益性岗位替岗问题依然存在。

整改落实情况：镇社会服务保障办对公益性岗位每月进行检查，对发现替岗的人员及时进行剔除，全镇上半年对不符合要求的5人进行更换。

（4）违反中央八项规定依然存在。车辆运行费用支出不合常理，违规购买茶叶水果现象依然存在，乱发津补贴。

整改落实情况：一是在镇村干部教育大会上对中央八项规定进行学习教育。二是对检查中发现违反中央八项规定的支部进行约谈、问责，上半年违反中央八项规定的给予纪律处分1人次。

2.“四风”问题仍未杜绝。

（1）官僚主义仍然存在。对群众代表反映道路硬化问题解决不及时。

整改落实情况：一是三星村对群众王怀玉所提的道路硬化问题由村书记进行了政策说明。二是村积极与上级部门协调，硬化道路项目已申请上报县交通局。

（2）形式主义仍然存在。某村在环境卫生整治过程中，只注重做好表面文章，主干道路卫生保洁做得好，背街小巷卫生仍然仍然存在脏乱差现象，打基础、利长远的事落的不实。

整改落实情况：一是印发了《农村人居环境整治方案》，由村组干部、党员带头组织群众对农户房前屋后卫生、村庄“六堆”进行清理清除。共组织2500余人，出动车辆165 余台次，对道路沿线、河道、村庄周边、巷道进行了全面整治。上庙村投资10万元，新购置车载式垃圾箱18个，新建实验性的垃圾分类站运行正常，齐镇村新建ZFS-150-2T生活垃圾净化焚烧项目已投入使用，斜峪关村农户改厕430户，进一步提升了人民生活幸福指数。二是严格落实“周检查月通报”制度，定期对各村环境整治情况进行检查。

（3）工作作风华而不实。各村的幸福院有其名无其实，大多处于“关门大吉”的状态，未能充分发挥农村幸福院互助交流、餐饮临休、文化娱乐、精神慰藉为主的日间照料作用。

整改落实情况：一是每月按照县民政局《农村幸福院星级评定的工作通知》对各村的幸福院运行情况进行打分、排名，对排名靠后的幸福院及时要求整改。二是每年重阳节，有条件的村组织老人在幸福院吃羊肉泡，开展孝老爱亲等活动关爱老人。

3.违反财经纪律现象突出。

（1）“收支两条线”政策执行不到位。

整改落实情况：严格执行“收支两条线”政策将非税收收入资金已上交财政。

（2）资金往来处理不及时。

整改落实情况：已按财务规范要求对采购资金往来支付清理。

（3）固定资产管理不规范。

整改落实情况：对采购的固定资产已进行账务登记。

三、移交问题线索及信访件办理情况

县委第三巡察组反馈意见时移交问题线索17件，其中，进一步了解关注1件、了解关注3件、建议参考13件。截至目前，办结12件，正在办理5件，办结率71%。其中，立案4件，移送司法0人，给予党政纪处分4人，组织处理4人，诫勉谈话7人，提醒谈话7人。

四、下一步打算

下一步，镇党委将严格落实、履行党委“主体责任”，坚持不懈抓好全镇巡察整改落实工作，通过建立建全各项规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效。

镇党委对巡察反馈的三个方面问题已整改到位，但仍然存在整改标准不高，个别问题只局限于问题销号，没有真正做到举一反三，建立长效机制。下一步，党委将严格对照检查反馈意见，全面落实“一岗双责”，实实在在开展一次“回头看”，对整改不到位问题，继续深化举措、举一反三，切切实实现问题全销号。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧问题，抓紧抓实，跟踪检查，确保整改效果。同时，镇党委、政府将以此次巡察为契机，坚持举一反三，深入查找和及时解决“四个意识”不强、治党不严、党的建设乏力等深层次问题。严格落实“两个责任”，继续深化党内各项组织生活制度，坚决执行中央八项规定，切实发挥镇纪委监督作用，加大违纪处置力度，有效促进工作开展，切实使各项工作再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：眉县齐镇北街10号，722309

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                                                                                  中共眉县齐镇委员会

2020年8月26日

 抄送：县委组织部、县委巡察办

 中共眉县齐镇委员会                                                                       2020年8月26日印发