2018年8月28日至11月23日，县委第二巡察组对县环保局党组进行了巡察监督2019年3月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况报告如下：

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。集中整改的两个月中召开党组会议3次专题会议，部署、研究，扎实推进整改落实工作。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共宝鸡市生态环境局眉县分局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、夯实责任，股站大队负责人主动认领问题、承担责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限。

   （三）狠抓督促落实

    在党组班子调查研究的基础上，各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问效，严肃整改纪律，完善各项管理制度、执法程序，监管职责落实、人员素质、工作作风以及监督检查等方面查找漏洞，指导推进各项整改任务落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于对标“四个意识”，落实中央生态环保决策部署不坚决的问题。

（1）政治站位不高，环保法规学而不实的整改落实情况：结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化政治学习。通过个人学习、集体学习、专题辅导、研讨交流等方式，加强生态环境保护有关的政策理论、法律法规宣传学习，组织政治学习4次，组织业务骨干技术培训6人次，开展业务学习2次，使全体干部职工及时了解掌握生态新政策，提高环保政治站位。

（2）形势把握不准，环保让位经济建设的整改落实情况：组织全体党员干部学习习近平生态文明思想、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神和习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违规建别墅问题重要指示批示精神。先后组织执法人员46人次开展环保专项检查，经查，太白山旅游区、红河谷景区污水处理设施运行正常。秦岭眉县段拟保留8户露天采石矿矿山“环评”均已落实到位，且处于停产状态。沿山4个镇3户企业均落实“环评”要求且污染防治设施运行正常。

（3）传导压力不足，决策部署落实不力的整改落实情况：及时传达全市秦岭生态保护暨四场保卫战会议精神，增强压力传，按照秦岭生态环境乱排乱放整治工作要求，安排部署工作任务，成立工作组，督促任务落实。制定了秦岭眉县段乱排乱放专项整治行动工作方案，按时间节点将整改落实情况报县秦岭办。

2.关于统揽环保大局，发挥党组领导生态建设作用不充分的问题。

（4）组织开展环境保护宣传教育不深入的整改落实情况：加大环保宣传力度。组织重点污染企业进行环保知识及排污许可培训，向广大企业、群众倡导开展生态环境系统扫黑除恶专项斗争，严厉打击环保领域涉黑涉恶违法犯罪行为，有效净化市场环境，维护企业和公民的合法权益。充分利用法制宣传月活动，开展《环保法》、“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战、低碳生活宣传等，发表宣传手册80本，宣传页300余份，切实将环保宣传教育工作深入到群众中。

（5）重点工作抓得不实不细的整改落实情况：强力推进重点工作。协调抽调相关部门人员增强污染源普查力量，组织普查员和指导员对五大类污染源数据核查进行了深入培训，对全县291户工业污染源进行了技术核查，建立完善污染源普查技术档案，为污染源产排污数核算做好准备。结合生态环境部大气污染防治强化督查，加强对业务工作人员专业培训，积极开展各项环境执法检查，目前反馈我县问题仅次于太白县和麟游县。

3.关于重视思想建设不够，理论学习不扎实的问题。

（6）政治学习囫囵吞枣，以少充多的整改落实情况：结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，制定学习教育计划，丰富学习内容，组织党员干部学习党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神，撰写心得体会，开展专题研讨活动，丰富理论学习形式，组织新党员参加县直机关工委“走出去”党性教育。

（7）党的建设严重弱化，理论学习流于形式的整改落实情况：组织全体党员认真学习了眉县十七届人大三次会议政府工作报告，党支部委员结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育对全局党员干部学习情况进行了监督抽查，特别对学习笔记和学习计划一致情况进行了检查。并向每个党员发放了县直机关党员积分制管理工作手册，要求每个党员如实填写积分工作手册。

4.关于意识形态工作滞后，应对舆情不得力的问题。

（8）媒体反映环保问题高发的整改落实情况：增强应对舆情的能力，指定专人关注网络舆情爆料环境问题。积极面对问题和媒体监督，对网站爆料的环境问题和12369投诉及时查处回复，今年来处理转办环境信访件及12369投诉19件，做到了第一时间开展调查处理并及时公开处理结果，回复投诉举报人。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于开展党内政治生活不严肃的问题。

（9）落实党组议事规则走样的整改落实情况：认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，完善并执行好党组议事规则、“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，在党组会议上，由分管领导进行观点论述，其他班子成员提出意见建议，最后党组书记末位表态决议。党组会议记录，明确专人负责，详实记录每个参会人员的意见建议和最后的决议。

（10）落实党员领导干部参加党支部组织生活会制度失之于虚的整改落实情况：严格党内政治生活制度。3月1日召开了专题组织生活会，党组书记以普通党员身份参加了组织生活会，进行了严肃的批评与自我批评，会议记录上详实的记录了批评意见。

（11）“三会一课”形散神离的整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，对照三星级党组织创建标准开展党建业务培训，讲政治敢担当改作风党课讲稿党组书记亲自撰写，经局党组严格审核把关，3月7日开展了讲政治敢担当改作风讲党课活动。

2.关于执行换届选举制度不规范的问题。

（12）预备人选的产生不规范的整改落实情况：组织全体党员认真学习了《党组织选举工作条例》和《党支部选举制度》，要求在2019年支部组织换届中要严格落实党支部换届选举制度，规范预备人选产生程序，酝酿推荐候选人，确定候选人预备人选，上报换届选举请示。

（13）选举大会议程不规范的整改落实情况：组织全体党员认真学习了《党组织选举工作条例》和《党支部选举制度》，要求在2019年支部组织换届中要严格落实党支部换届选举制度，规范选举大会程序。首先由上一届支部工作情况，确定选举监票人1人及计票人2人，然后发票、填票及回收，清点选票并统计结果，计票人、监票人对收回的选票进行核对、登记，并在统计汇总表上签字，由主持人宣布选举结果，按时限要求上报选举结果请示。

（14）选举环节不规范的整改落实情况：规范选举环节，组织制票人学习姓氏笔画排序规则，要求在以后选举票上候选人次序严格按照姓氏笔画顺序排列，对记录人会议记录进行规范指导，要求全面、详实记录会议内容。

3.关于聚焦问题落实整改不扎实的问题。

（15）政策法规把关不严，执法监管不力的整改落实情况：结合大气强化督查深入各类环境执法专项行动，严格落实“双随机一公开”制度，采取多频次的日常检查、夜间巡查等手段，对重点涉气、涉水、涉酸、石粉加工、钛材加工等行业开展环境执法检查，依法打击环境违法违规行为，坚决遏制和惩处破坏生态环境的行为，形成不敢、不能破坏生态环境的高压态势和社会氛围。今年累计出动93人次，共检查企业事业单位45户，检查污染防治设施26台套，立案查处9起，处罚9起。

（16）发现问题能力不强，群众举报多发的整改落实情况：完善环境监管网格化管理。夯实县、镇街（园区）、村三级责任，构建覆盖全县、责任到人、监管到位、执法规范的环境监管网格，配备137部大气网格化监管移动终端，健全环境监管体系。今年中央环保督察“回头看”反馈宝鸡市信访问题195件，眉县15件，相比2017年中省环保督察反馈问题明显下降。

（17）整治措施落实不力，生态环境恢复慢的整改落实情况：强化环境问题整治力度。完善环境监管工作制度、规范程序，明确工作职责，加大生态环境恢复治理，推进环保督查转办问题整治进度，省委第二环保督查组转办环境问题33件，全部整改到位。2018年8月份以来生态环境部大气强化督查反馈我县29个问题，27个问题已整改到位。陕西太白酒业有限责任公司未取得排污许可证（一般问题）和双龙矿山扬尘治理（国家督办）2个问题正在整改之中。

4.关于主动回应群众关注有差距的问题。

（18）对危害群众安全的环境污染问题漠然视之的整改落实情况：对县域内排污企业开展拉网式排查，建立重点排污企业名录档案41户，以打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动为载体，开展多层次的环保执法和“双随机”检查，特别对天蓬肉业有限公司进行了抽查，该企业污水处理配套设施建成，运行正常，加大企业环境污染治理检查力度，累计检查污染防治设施26台套，均运行正常，杜绝了偷排漏排现象。

（19）对群众投诉举报的环境污染问题查处不力的整改落实情况：完善信访受理机制。环境监察大队指定专人处理环境信访投诉问题，12369环保投诉热线24小时畅通，做到接到投诉热线第一时间转办，执法人员快速出动进行调查处理，采取录相、提样、问询、填写勘验笔录等方式现场提取证据，及时回复，确保违法证据确凿，保证环境信访案件查处落实到位。今年调查处理信访投诉19件（12369平台5件、省厅转办2件、市局转办2件、本级10件）回复19件。

（20）环境问题整治不到位，导致群众多次举报反映的整改落实情况：加强环境问题整治“回头看”检查，加大对群众敏感的环境问题及重点排污企业的随机抽查，避免反复投诉和多名群众反映，坚持接到投诉第一时间转办，执法人员快速出动进行调查处理，及时将查处情况电话回复信访人，防止重复投诉和越级上访发生，不断提高信访满意度。

（三）纪律建设和反腐败工作方面

1.关于党组主体责任落实不到位的问题。

（21）执行保密纪律走样，管党治党不严的整改落实情况：组织全体党员及执法人员学习了新《保密法》、《党政机关工作人员保密须知》、《政府信息化公开条例》等保密知识，增强了保密意识。要求12369值班人员和信访查处人员严格保密举报人信息，违反规定的接受纪律处分，截至目前未发生举报人信息泄密事件。

（22）从严治党抓不实，遵循党章不全面的整改落实情况：局党组积极与市生态环境局沟通协调，争取尽早解决纪检组长岗位长期出缺问题，市局反馈今年公务员招聘眉县分局3个名额补充单位编制空缺。在纪检组长岗位出缺情况下，目前由环境监察大队大队长杨惠琴分管纪检监察工作，完善监督责任清单，结合工作实际有效开展各项工作。

（23）党风廉政建设软弱虚化，干部职工自律意识有待加强的整改落实情况：召开专题会议，部署履行全面从严治党“一岗双责”责任，完善全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，向班子成员发放记实手册，实行一事一记，要求亲自认真如实填写“纪实手册”。年底由党组书记审查，对违反纪实制度的班子成员，将严格问责追究。

2.关于纪检组监督执纪问责宽松软的问题。

（24）监督执纪职能发挥不充分，执行纪律失之于宽、失之于软的整改落实情况：组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和《陕西省秦岭生态环境保护条例》等，增强生态文明意识，树立“绿水青山就是金山银山”生态理念，加大对秦岭生态环境日常巡查力度。强化监督执纪问责力度，对出现违规违纪干部问题要严格对照执纪问责流程，召开专题会议查找违规违纪原因，深刻进行反思，提出处理意见，并追究责任。

（25）主动作为意识不够，挖掘线索背后的责任能力不强的整改落实情况：坚持走群众路线，接受群众监督，严格落实《监督执纪工作规则(试行)》，主动作为挖掘线索背后的责任能力，盯住“关键少数”，对关键岗位、重点环节，以动态更新、定期汇总核对，做到了重大决策的监督全覆盖，最大限度减少了权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

（26）专项资金使用效果发挥不充分的整改落实情况：完善财务管理制度，规范专项资金使用。组织财务人员学习环境保护专项资金管理办法，进一步落实专项资金实行专款专用，项目单位对项目资金实行独立核算。督促拆除燃煤锅炉的单位完善资料，核对锅炉拆补资金数额，督促滨河新区加快眉县北干渠沿线生活污水人工湿地项目建设进度，配套资金按期落实到位。

3.关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题。

（27）执行政府集中采购规定不规范的整改落实情况：严格落实中央八项规定精神，严格落实财务管理制度，规范采购程序3万元以上必须执行集中采购。组织学习财务管理制度，规范财务报销程序，在大气自动监测点选定中，严格执行政府集中采购规定，认真落实关于财务管理的各项规定。

（28）执行党政机关厉行节约反对浪费实施细则不到位的整改落实情况：完善公车管理制度，加强公务用车使用管理。并组织干部职工认真学习公车管理规定，能够严格执行公车加油一车一卡，双人签字制度，节假日公务用车封存于单位后院，车钥匙统一管理，公务用车管理使用规范。

（29）接受服务对象宴请，群众有投诉的整改落实情况：组织学习中央“八项规定”、《实施细则》、省委《实施办法》和市委《实施意见》、县委《实施办法》等内容，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议自寻压力增强动力，以元旦、春节、五一、国庆等重要节点为重点，加强正面宣传引导和监督检查狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，对违反规定、顶风违纪人严肃追究责任。

（30）执行值班制度不严格的整改落实情况：严格落实值班制度，实行24小时值班。12369转接电话为5549396，环境监察大队电话不属于值班电话。值班人员必须24小时坚守工作岗位，认真履行职责，不准脱岗、漏岗，保证12369环保热线畅通，随时接听、接待、接受群众来电、来访、投诉、举报。

4.关于“四风”问题还未得到彻底根治的问题。

（31）文风方面的官僚主义禁而不绝的整改落实情况：组织从事公文写作人员学习兄弟部门述职述廉报告、政府工作报告和单项工作总结报告，提高公文写作水平。结合实际制定年度工作要点，对照目标任务将日常开展工作进行记录，避免进行工作汇报时素材不全，不能实事求是。

（32）调查研究官话套话，对县人大代表建议、县政协委员提案的答复文件千人一面，只换题目不换内容的整改落实情况。对县人大代表建议、县政协委员提案按照问题类别不同，明确责任股室，认真开展调查处理，如实做好现场笔录，撰写调查回复文件坚持实事求是的讲真话，不能以偏概全、以假乱真，避免内容雷同，调查处理结果回复提案人满意后再形成答复文件报提案单位。

（33）干部作风飘浮，脱贫攻坚帮扶工作不认真、不细致的整改落实情况：结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育组织全体人员进行政治理论学习，提高思想认识，严明工作纪律，改进工作作风。特别在脱贫攻坚工作方面，严格落实周三扶贫日工作要求，认真核对贫困户家庭基本信息变化情况，制定帮扶计划、巩固计划，按时签到，保存影像资料，如实填写扶贫记实手册，做到不漏一人，不错一条信息。

三、下一步整改打算

巡察组的工作和我局的整改虽然已经结束，但我们的整改和提高工作永远不会结束。我们将以本次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，团结带领县生态环境分局干部职工，通过开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎紧制度篱笆，完善管理规范，坚持问题导向，坚持责任导向，坚持干事导向。压实“两个责任”，全面推进从严治党。切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

（一）全力抓好“回头看”。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对加快生态环境发展等需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，做到边整边改、立行立改。

（二）深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求,加强对干部的教育管理，不断完善腐败风险防控机制，切实扎紧制度笼子。加强党务、政务公开，积极接受监督。完善权力、责任清单，规范行政行为。强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。促进领导干部综合素质和全体干部业务水平的提高。锻造一支支政治合格、勇于担当、作风过硬的生态环保“铁军”。

（三）与时俱进完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度，加强制度执行力;对尚不完善的制度，深入研讨,把握关键,抓好制度建设，消除制度盲点。

(四)巩固提升整改成果。把整改工作与加强环境执法管理结合起来。围绕巡察发现的问题和环保目标任务、深入开展各项环保专项执法行动。严格执法，敢于动真碰硬，着力解决一批群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题，全力保障和改善民生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0917-5549396

邮政信箱：722300

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        宝鸡市环境保护局眉县分局党组

       2019年5月5日