2018年12月21日至2019年4月12日，，县委第二巡察组对团县委进行了巡察监督，4月27日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚定政治站位、狠抓责任落实，全面贯彻巡察整改工作要求
1．坚定政治站位, 全盘认领反馈问题。巡察反馈会召开后，团县委第一时间召开会议，进一步统一思想，强化认识，大家一致认为巡察组实事求是、客观公正的指出了团县委存在的问题，充分体现了县委对团委的高度重视和关心，也是对团的工作走向正规化、标准化具有巨大推动作用。并对通报反馈的3个方面11项问题照单全收，进行深刻剖析和研究，制定整改措施，落实整改责任和整改时限，确保团县委整改工作取得实效。
2.强化政治意识，切实履行主体责任。巡察工作是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，更是个人自我剖析、自我认识、自我完善、自我提高的有效机会。团县委坚持书记亲自抓、班子成员带头改、干部全员参与的整改工作思路，先后召开了整改工作动员会、整改方案研讨会、整改工作阶段性研判会、整改工作专题民主生活会、整改工作总结会，做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保了巡察工作有序开展。
3.狠抓制度建设，全面巩固整改成效。团县委坚持全面整改和重点整改相结合，重新修订完善机关工作制度，健全机关管理制度，针对青年问题，起草《眉县中长期青年规划》，并计划建立眉县青年工作联席会议制度，现已经县委常委会审议通过，正在抓紧落实，确保问题整改工作落实落细，取得实效，进一步将成果切实转化为促进工作、改进作风、推进党风廉政建设、提升团的系统全面从严治党、从严治团的能力和水平的制度保障。
二、聚焦问题整改、突出标本兼治，全面提升和巩固整改实效
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“党的领导有所弱化”的问题。
（1）“联系下级团支部不紧密，牵头抓总作用发挥不明显”的整改落实情况：团县委不断加强与基层团组织的对接联系，通过走访、座谈、调研等多种形式，倾听基层团组织的意见建议，团县委班子成员要每月至少2次深入基层团组织、学校开展调研，针对基层团组织规范化建设等专项工作，要深挖问题根源，加强对基层团组织工作的指导力度，尤其是基层反映强烈的问题，及时整理研究，提出具体指导意见，解决实际问题，例如：村级团干部津贴低问题，团县委及时对接联系，村级团干部津贴由每月60月提高到240元，并与2019年全面落实到位。另一方面，健全团干部学习培训机制，积极组织各类团组织活动。2019年12月19日-20日，举办眉县共青团系统“不忘初心、牢记使命”主题教育团干部培训班，全县各级团干部近150余人参加培训；2020年4月29日，组织基层团干部和西部计划志愿者开展纪念五四运动101周年主题团日活动，通过瞻仰杨文洲纪念馆，参观县域重点项目建设、开展志愿服务等活动，不断提高团干部能力水平，凝聚团组织合力，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。
（2）“存在机关行政化倾向”的整改落实情况：团县委结合共青团改革相关要求，严格落实“去四化”要求，以青年需求为抓手，进一步强化调查研究，制定出台《眉县关于贯彻落实<陕西省中长期青年发展规划（2018-2025年）>的实施方案》，现已经县委常委会审议通过，逐步建立全县青年联席会议制度，实行问题集体决策制，每年至少召开1次联席会，打通与青年交流的平台的机制，倾听青年的心声，想青年所想、急青年所急，为青年搭建与政府交流平台。另一方面，定期深入镇街、学校，通过座谈会等活动载体，采取青年喜闻乐见的形式，让青年更加了解共青团，让共青团走入青年群体，不断提升团组织“三力一度”力度，现已完成40多所中小学走访调研工作，形成调研报告。
2.“意识形态工作责任制落实不到位”问题。
“没有从严落实青少年意识形态工作责任制，对意识形态工作研究不透，不能正确研判当前意识形态工作形势”的整改落实情况：一是把意识形态和思想引领作为团县委重要工作列入年度工作要点和全委会报告中，不断夯实意识形态责任制，定期召开专题会议研究意识形态工作，同时把意识形态作为班子民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。二是以青少年制度自信教育为抓手，每周推送“青年大学习”主题团课，不断扩大网络团课的覆盖面和影响力，进一步提升青少年参与度和吸引力，同时，有针对性的每月面向团员青年组织开展形式多样的宣传教育，防范化解青少年意识形态领域重大风险。截止目前，已连续向团员青年推送9季共计97期青年大学习主题团课。三是加大对基层团组织和少先队组织的监督指导，逐步提升学校团组织、少先队组织负责同志的政治素养和能力水平，2019年开展团干部培训班1期，主题团日活动2次，学习传达习总书记来陕视察重要指示重要讲话以及上级有关精神6余次，通过以训代练的形式，进一步提升基层团队组织负责人的综合能力水平。四是加强线上线下宣传工作，团县委及各级团组织要充分利用微信、微博、抖音等新媒体平台进行思想舆论引导，强化意识形态工作的阵地建设和领域占领。
3.学习中央精神不深入。
“团县委领导班子在组织思想教育特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不深入、不扎实”的问题整改情况：团县委及各级团组织要建立健全学习制度，结合“三会一课”等制定学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记来陕讲话等精神纳入学习内容，每人根据学习内容撰写心得体会，并记笔记不少于1万字，从而掌握其精神要义。二是坚持研学结合，不断丰富学习载体。团县委结合实际，组织机关干部和基层团干部以座谈、分享会或者外出现场教学等形式，逐人研讨，谈理解、谈体会，在学的基础上加深理解并深入贯彻落实中央精神，并提出具体贯彻意见及措施，同时由专人负责，做好组织记录工作。2020年上半年，已开展学习传达习总书记来陕视察重要指示重要讲话座谈会3场次，开展主题党（团）日活动2次
4.履行团委工作主体责任不力。
（1）“团县委直接与团员青年联系交流沟通少，了解团员青年的思想动态不深入，主动服务青年意识不强，在调动团员青年积极性方面成效不显著”问题整改情况：以基层团组织规范化建设为抓手，深入镇街、学校、企业，开展座谈交流、调查研究工作，在抓好主责主业基础上，持续推进基层团组织阵地化建设整体推进，逐步实现“三个在那里”目标（团员在那里、团干部在那里，团组织就覆盖在那里），现已完成全县基层团组织调研工作，基层团组织规范建设工作已在横渠、首善、齐镇等镇街整体推进。同时制定出台《眉县关于贯彻落实<陕西省中长期青年发展规划（2018-2025年）>的实施方案》，现已经县委常委会审议通过，逐步建立全县青年联席会议制度，实行问题集体决策制，每年至少召开1次联席会，打通与青年交流的平台的机制，倾听青年的心声，想青年所想、急青年所急，为青年搭建与政府交流平台。
（2）“在维护青少年合法权益方面宣传不够”整改落实情况：一是积极整合社会资源，在“五四”青年节、宪法宣传日等重要时节开展维权宣传的基础上，积极开拓第二课堂，广泛开展“红领巾法学院”创建、“新学期法制教育第一课”以及各类青少年权益保护公益活动，2019年，邀请市12355以及海棠微公益等社会组织开展各类青少年健康教育以及心理疏导等活动5场次。二是在12.4法制宣传日、6.26禁毒宣传日等重要时间节点，集中宣传预防青少年犯罪等法律法规，并不间断的在双微平台进行青少年安全自护、权益保护等方面的宣传工作，30余名大学生西部计划志愿者全部注册成为青年禁毒志愿者，积极开展各类志愿服务工作，2019年，在团属双微平台宣传青少年安全自护、维权以及禁毒等信息80余篇；三是加强与公检法司以及民政等责任单位对接联系，共同起草《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》等文件，团县委也结合实际，制定出台《眉县关于贯彻落实<陕西省中长期青年发展规划（2018-2025年）>的实施方案》，其中涉及青少年成长和维权事项共有9余项工作。
（3）“工作不积极，对基层团组织指导不力”问题整改情况：团县委结合工作实际，进一步健全完善工作制度，尤其是制定完善基层团组织考核制度，对标各项任务进行逐项考核，对工作优秀的基层团组织和个人进行表彰奖励、优先推荐，对屡次不按要求完成工作的团组织进行通报批评，从严从实抓好团的工作。目前已向工作作风不实、落实不力的团组织发放工作提示函、通报15份，进一步提升从严治团的工作力度。
（4）“发展团员不积极，对队伍建设不重视”问题整改情况：加大对基层团组织和少先队组织的监督指导，逐步提升学校团组织、少先队组织负责同志的政治素养和能力水平，2019年开展团干部培训班1期，主题团日活动2次，学习传达习总书记来陕视察重要指示重要讲话以及上级有关精神6余次，通过以训代练的形式，进一步提升基层团队组织负责人的综合能力水平。同时，不断加强“学社衔接”工作力度，8各镇街全部建立临时团支部，为口袋团员、流动团员提供组织依托，截至目前，各镇街团员数量显著提高，其中首善街办已转接团员500余名。
（二）组织建设和作风建设方面
1.党的建设缺失。
（1）“支部书记换届程序履行不到位”问题整改情况：组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例》，不断提高思想认识，从程序、要求、标准等多个方面从严从实抓好党建工作，2020年团妇联合支部改选、陈杰同志党员转正等工作，及时与县机关工委对接联系，严格按照相关程序组织实施。
（2）“存在重业务轻党建现象”问题整改情况：严格落实“三会一课”制度，狠抓党建管理，变软任务为硬指标，做到强化督查指导，做到“三会一课”活动有签到、有记录、有图片、有议程，对于“三重一大”问题，及时召开支部会议讨论研究，彻底改变党建业务两张皮现象。
（3）“抓党建主体责任不强”问题整改情况：切实履行党建主体责任，严格落实支部书记抓党建第一责任人职责，始终做到亲自安排、落实、督察，定期专题研究党建工作，参与重大事项决策，2020年上半年，组织召开民主生活会3次，开展谈心谈话活动9人次。
2.基层团组织软弱涣散。
（1）“专职团干部少、团干部年龄结构不合理”问题整改情况：加强团干部队伍培养，每年开展1次全县基层团干部培训，不断扩展团干部流通渠道，实行专兼挂相结合，针对团干部年龄结构普遍偏大的情况，及时进行摸底排查，并结合实际情况，把有技术、有专业以及青年致富能手充实到团干部队伍，进一步优化团干部队伍结构，村级团干部平均年龄从42岁下降到39.5岁。
（2）“基层团组织负责人调整变动快，缺少带头引领、致富能手的青年团干部”问题整改情况：强化党建带团建工作落实，完善基层团干部考核机制，实行团干部述职制度，基层团干部调整变动一律按照相关规定向团县委报备，把从严治团责任压实，压力传达到位，形成齐抓共管的良好局面，同时，不断扩展团干部流通渠道，实行专兼挂相结合，不断吸收有技术、有专业以及青年致富能手充实到团干部队伍中来，进一步优化团干部结构。
3.党内政治生活不严肃。
（1）“三会一课”制度落实不力问题整改情况：严格落实“三会一课”制度，严肃会议记录和会议议程，并且规范会议记录及影像资料，坚持做到有签到、有记录、有图片、有议程，实行月督查、季度通报、年终总结，对发现存在的问题督促及时整改，确保“三会一课”制度落在实处。
（2）“组织生活会质量不高”问题整改情况：严格落实党组织生活，本着直面问题、查缺补漏的原则，细化工作方案，广泛征求意见建议，采取外出教学、座谈交流等多种形式，不断丰富活动载体，切实提高组织生活质量。2020年上半年，已外出学习参观形式开展的主题党日活动2次，集中讨论座谈3次。
（3）“不按规定缴纳党费”问题整改情况：安排专人负责及时与机关工委对接，按标准和要求每月按时缴纳党费，并做好相关资料整理工作。
（三）纪律建设和反腐败工作方面
1.落实两个责任打折扣。
（1）“团县委对党风廉政建设专题研究不够全面深入，工作措施不实”问题整改情况： 班子成员结合单位实际认真分析、研究党风廉政工作，做到年初有安排、年中有落实、年底有总结，并修改完善机关工作制度，尤其是机关管理、财务等制度，不断提升制度的可操作性，与此同时，积极开展纪律作风整顿以及议案促改工作，召开组织生活会和民主生活3次，谈心谈话9人次，2020年上半年专题研究党风廉政建设2次，并定期向县委办派驻纪检组汇报工作，同时邀请县委办派驻纪检组进行指导检查。
（2）“班子成员“一岗双责”责任落实不到位” 问题整改情况：严格按照全县从严治治党的工作要求，并结合《眉县推动“两个责任”贯通联动议题落实改革试点工作方案》（眉发〔2020〕13号）文件精神，及时修订完善我委党风廉政建设主体责任清单，把责任明确、把任务压实，不断提高党风廉政责任的自觉性和主动性。
2.干部管理不严格。
（1）“干部签到制度流于形式”问题整改情况：修订完善机关管理制度，严格机关考勤、请销假等制度考核，明确专人负责日常监督管理，并直接向单位主要领导负责，坚持用制度管人、用制度用人，充分应用绩效考核，不断激励先进、鞭策后进。日常监督管理不到位。
（2）“干部日常监督管理不到位”问题整改情况：加强日常监督管理，主要领导带头抓管理，分管领导具体抓落实，实行周一周工作例会汇报制度，机关工作人员汇报上周工作总结及本周工作计划，并对照工作任务，责任到人；在强化机关日常制度化管理的基础上，对志愿者每月召开西部计划志愿者工作例会，实行周小结、月总结、季汇报工作制度，切实强化志愿者管理工作。
3.贯彻落实中央八项规定精神不力。
“存在会议费、餐费、外出学习差率费等支出不规范”问题整改情况:严格落实中央八项规定精神，认真学习并严格执行财经纪律，邀请县财政、政府办专业财务人员指导我单位财务工作，同时更换财务人员，由李黛诗具体负责财务工作，及时修订相关财务制度，按照党的财经纪律和国家的相关规章制度，修订完善《共青团眉县委员会财务管理制度》，严格执行县级差旅费、接待费等相关规定，落实报销审批，坚决杜绝违规行为发生。并对三年以来财务票据进行了全面自查，对要素不全票据进行了完善。
4.违反财经纪律问题突出。
（1）“未执行收支两条线规定，坐收坐支财政收入”问题整改情况： 坚持“收支两条线”原则，各项收入和支出全部纳入预算管理，对前期违反“收支两条线”问题，及时进行说明情况，并以此为鉴，抓好机关财务管理工作。
（2）“内控制度不严，财务管理不规范”问题整改情况：认真学习并严格执行财经纪律，不断加强财务人员培训工作，并加大与县财政、审计部门的交流力度，邀请县财政、审计以及政府办等专业财务人员，现场指导机关财务运营及财经管理工作，不断提升财务人员业务素质，增强财务业务能力。确保会计资料的合法性、真实性、完整性；及时修订相关财务制度，结合当前最新的行政机关财经纪律和相关规章制度，修订完善《共青团眉县委员会财务管理制度》，严格执行相关报销审批制度，坚决杜绝违规行为再次发生。
三、以巡察整改为契机，建章立制，不断推动团的工作再上新台阶
（一）提高政治素质，在增强党性修养上下功夫。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神，牢牢抓住党性教育这个根本，在学习上下功夫，不断改进教育方式、丰富教育形式，创新教育载体，继续扎实推进“两学一做”常态化、制度化。坚持“三会一课”制度，灵活学习方法、丰富学习形式，有针对性的结合工作实际，组织开展交流研讨，结合实际学，联系工作学，把学习成果转化为谋划工作的思路，为推动共青团工作改革发展提供理论武装和有力指导。
（二）增强宗旨意识，在服务大局上下功夫。坚持做青年友、不做青年官的工作思路，继续发扬党的优良传统和作风，贴近青年、深入青年、了解青年，深化共青团改革发展，及时健全完善《中长期青年规划》，建立青年联席会议制度，破解“四化”，聚焦解决“四缺”问题，紧紧围绕县域中心工作，创新团的工作方式，改革团的运行机制，不断提升服务大局、服务青年的工作水平，带动全县各级、各领域共青团结合实际谋划和推进改革，形成全团抓改革的工作局面，向县委、社会各界和广大青年交上满意答卷。
（三）坚持问题导向，在增强工作实效上下功夫。把求真务实、创新发展作为作风建设的着力点，在难题面前敢闯敢试，敢为人先；在矛盾面前敢抓敢管，敢于碰硬；在风险面前敢作敢为、敢于担当。要有抓铁有痕、踏石留印的落实力度，更有有动真碰硬、敢试敢为的责任担当，不断加强作风问责问效，把从严治党和从严治团结合起来，坚持党建带团建，着力解决干部精神懈怠、遇事推诿、办事拖拉等机关效能方面的突出问题。进一步完善财务制度，加强财务人员的技能培训，严格落实中央“八项规定”精神和市县相关规定。
（四）狠抓责任落实，在全面从严治党上下功夫。一是强化管党治党责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，讲政治、讲规矩、讲程序，对违规违纪问题发现一起、查处一起，把强化管党治党责任落实到具体行动上，转化为干事创业、加快发展的强大动力。二是落实党内组织生活制度。坚决贯彻民主集中制，坚持组织原则、自觉做到“四个服从”，坚持和完善以“三会一课”为主要形式的组织生活制度，落实党员领导干部过双重组织生活制度。健全党员定期分析、民主评议等制度，坚持开展民主评议党员和民主评议党支部工作，发展党内民主，强化党内监督。三是强化干部队伍建设。坚持问题导向，把党员干部在思想观念、精神状态、工作效能等方面的问题找准、找深、找透，把问题展示在“聚光灯”下，不断夯实巩固整改成果。四是深入推进党风廉政工作。加强党风廉政学习教育，在思想上筑牢防线，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严肃党内政治生活，切实加强党内监督。扎实整改工作中存在问题，把全面从严治党、从严治团要求落实落细。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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共青团眉县委员会
2020年7月14日
