2018年5月14日至7月14日，县委第一巡察组对眉县安监局党组进行了巡察监督，2019月1月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、安监局党组履行巡察整改工作主体责任情况

为认真做好巡察反馈意见的整改落实工作，局党组高度重视，成立由局党组书记为组长，纪检组长为副组长，分管领导为成员的巡察组反馈意见整改工作领导小组，领导小组设在局政秘股，纪检组长包彩惠同志任办公室主任，负责整改落实的综合协调和日常事务性工作。各责任领导按照整改工作方案，研究落实整改措施，明确了责任股室、责任人和整改完成时限，严格按照巡察整改阶段要求，完成规定动作，局纪检组加强了整改落实工作的督促检查，确保了整改各项任务顺利开展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）“四个意识”不强，党组班子不够坚强有力方面

1. 关于安监局党组的领导核心地位弱化的问题

（1） “县安监局党组没有充分发挥‘党管一切，党领导一切’的责任”的整改落实情况：局党组认真履行政治领导责任，把做好机关党员干部理论武装和思想政治工作当作重要任务来抓，通过机关周工作例会、机关学习会、党组中心组理论学习会，学习、宣传党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。修订完善了局党组议事规则，对机关重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项及应当由党组讨论和决定的重要工作坚决提交党组会议研究讨论，在调查研究基础上结合局机关实际，提出方案，充分听取各方面意见，经过集体讨论后决定贯彻执行。一季度以来，局党组召开党组会议4次，分别就巡察整改、深化“真抓实干、马上就办、办就办好”作风建设等重点工作进行了研究、安排和部署，党组中心组理论学习2次，就《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平在中央政治局民主生活会上的重要讲话、全县机构改革大会精神进行了学习和传达，强化了理论武装，统一了思想，提高了认识。

（2） “党组会议不规范不严肃，党组会与局务会混开”的整改落实情况：一是局党组认真学习了《中国共产党党组工作条例》，并严格按照条例规定召开党组会和领导办公会，严格参会范围。1月25日召开党组会,一是对机关春节悬挂灯笼方案进行了讨论和研究;二是召开巡察组反馈意见整改落实动员会，统一思想，凝聚共识；1月28日召开党组专题会，专题学习了《第一巡察组对安监局党组的反馈意见》，并认真研究了整改有关事项；2月12日召开局党组会，传达县上关于深化“真抓实干、马上就办、办就办好”作风建设动员会精神，对局机关贯彻落实意见进行了讨论研究和安排；2月22日召开党组会，专题研究2018年公务员考核等次评定事宜；4月15日召开党组会专题研究部署2018年迎接国务院安全生产考核工作。以上会议均严格按照条例规定执行，做到了会议记录分类明确，程序严格，确保了会议严肃规范。

（3） “落实上级决策部署不够坚决有力”的整改落实情况：一是对上级下发的相关文件，及时提出批办意见，明确责任领导和责任股室，分管领导亲自督促指导责任股室抓好工作落实，坚决执行上级的决策部署，绝不打折扣。例如市应急管理局3月22下发了《关于立即开展危险化学品易燃易爆有毒场所安全排查整治的紧急通知》，我局收到市上文件后，按照职责分工，批办由一名副局长牵头，监管股办理，监管股同志根据文件精神，结合我县危险化学品实际，于3月23日以县安委会办公室文件及时下发了我县《关于立即开展危险化学品易燃易爆有毒场所安全排查整治的紧急通知》，随后又组织召开了全县重点危险化学品企业主要负责人会议，对此项工作进行了安排部署，提出了明确要求，并组织执法人员对工作进展情况进行了督导检查，于4月10日将我县“两重点一重大”及涉易燃爆有毒危险学化品企业自查自改情况进行了上报，做到了坚决贯彻落实上级安排部署。二是局党支部建立健全了党员“承诺践诺积分评议”一体化教育监管档案，对一季度以来党员承诺践诺情况召开党员大会进行了评议、星级标注和公开公示。

（4） “工作落实拖沓滞后”的整改落实情况：局机关严格执行周工作例会制度，周工作清单制度，明确任务，责任到人，严格落实上级文件要求，及时报送相关资料。各分管领导加强对股室工作完成情况的督促检查，在机关周工作例会上，对因一季度全县安委会扩大会议筹备不足及工贸行业摸底工作不扎实的2个股室的3名同志当会进行了点名批评，确保了一些重点工作按时间节点推进。

（5） “大局意识不强，班子成员团结协作精神欠缺”的整改落实情况：坚持周工作例会制度，会上各分管领导对上周工作完成情况及本周工作计划进行通报和安排，并广泛征求班子成员的意见及建议，主要领导结合实际进行重点强调，确保机关各项工作进展情况班子成员都能随时了解并掌握，充分发挥了局党组总揽全局、统筹协调的作用。例如在迎接市应急局2月25日安全生产重点工作督查检查时，各分管领导按照职责分工协作，牵头制定迎检方案，分别做好会议通知安排，企业选点，后勤保障等工作，确保了检查工作顺利开展。

2. 关于党组对意识形态工作重视不够的问题

（6） “安监局党组没有把意识形态工作纳入重要议事日程。”的整改落实情况：按照县委关于印发《党委（党组）意识形态工作责任制清单》《党委（党组）意识形态工作责任制相关制度》要求，把意识形态工作纳入重要议事日程，制定安监局党组意识形态工作责任制清单和意识形态工作责任制相关制度，坚持党组理论学习中心组学习制度、机关学习制度，不断强化理论武装。坚持党管媒体原则不动摇，通过眉县安监微信公众号、眉县安监微信、眉县安监QQ群等新媒体，积极宣传党和国家的大政方针政策，传播党的声音，宏扬正能量，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

（7） “安监局未按规定开展理论学习中心组活动”的整改落实情况：3月份，结合局机关实际，修订完善了局党组理论学习中心组学习制度，制定了2019年局党组理论学习中心组学习计划，并按照计划开展习近平新时代中国特色社会主义思想、全县机构改革大会精神专题理论学习2次。

（8） “党的十九大精神学习贯彻不力”的整改落实情况：结合局机关实际，制定印发了眉县安监局《党组理论学习中心组学习及理论调研计划》和《2019年度机关学习计划》，将党的十九大精神作为党组学习和机关干部学习的重要内容，坚持党组理论中心组每月学习不少于1次，机关干部每月学习不少于2次，充分利用《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等权威读本，把习近平总书记系列重要讲话印制成册印发到每名干部手中，确保学习有章可循，同时不断加强“学习强国”APP新媒体的自主学习，机关党员干部通过多种形式的学习，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步增进政治认同感、思想认同感、情感认同感，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不折不扣的抓好贯彻落实，在自觉用新思想指导全县安全生产管理工作中取得新成效。

3. 关于对安全生产监督管理不力的问题

（9） “私自出售烟花爆竹现象依然存在”的整改落实情况：对照反馈问题及上级工作要求，针对全县烟花爆竹实际，对全县烟花爆竹零售经营申请人员150余人次进行了培训；春节期间，共颁发烟花爆竹零售许可证140张，同时，与县公安局联合开展了全县烟花爆竹零售安全专项检查，共查处非法销售烟花爆竹25件；3月份，对长期零售经营户进行了条件审查，全县共颁证8户。

（10） “安全生产隐患排查监管不力”的整改落实情况：春节前后和全国“两会”期间，对全县35户危险化学品企业进行了全面检查，共查处安全隐患18处，督促企业做好隐患自查自改工作；3月份，对1户工贸企业安全隐患举报线索进行了检查，该企业目前正在整改中。

（11） “职业健康监管形同虚设”的整改落实情况：在开展监督检查时，将职业健康作为一项必查内容，在机构改革职能划转前，站好最后一班岗，对1 户存在职业健康问题的工贸企业已责令其整改。

（二）党的建设乏力，党内政治生活不规范方面

1. 关于党建工作重视程度不高的问题

（12） “党建工作力量薄弱，有‘越俎代庖’现象”的整改落实情况：按照局机关轮岗锻炼要求，通过个人自荐，民主推荐，结合单位实际，明确了一名正式干部负责党务和党风廉政建设、纪检监察工作，加强了党建工作干部队伍力量。

（13） “重业务轻党建现象突出”的整改落实情况：牢固树立党组织书记抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职的观念，坚持每周机关工作例会上，听取分管领导对上周党建及党风廉政建设工作任务完成情况的汇报。例如关于年初局机关党建工作要点的制定，党组及机关学习计划的安排，机关深化“真抓实干、马上就办、办就办好”纪律作风教育、党员组织生活会和领导干部民主生活的筹备，抓党建促脱贫攻坚工作开展、关于违规收送礼金专项整治情况工作开展情况的汇报及节假日紧盯“四风”问题等工作均与安全生产业务放在同等重要位置，时刻督促班子成员做到守土有责，守土尽责，守土负责，扎实推进党建各项工作的贯彻落实。

（14） “党员发展重视不够”的整改落实情况：去年下半年以来通过积极与县直机关工委沟通联系，目前已按照党员发展程序，发展入党积极分子2名,做到成熟一个，发展一个。

（15） “党建理论知识掌握不清不准”的整改落实情况：加强了对机关干部的学习教育，将党建理论知识印制成册，机关干部人手一本，坚持定期学习制度，采取自学、集体学，集中辅导等多种形式，学习内容以党的基础知识、党风廉政建设、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主，通过深入学，反复记，机关干部党建理论知识水平明显提高。

2.关于党建基础工作不扎实的问题

（16） “阵地建设不达标”的整改落实情况：将机关办公用房进行合理利用，设立了党员活动室，目前正在按照基层党组织标准化建设要求,配置相关设施。

（17） “党费收缴不规范”的整改落实情况：通过与该同志(武胡平)及转入地横渠镇万塬村党组织联系、核实，该同志2017年4月份党费已在原横渠镇大镇村党组织交纳。下一步我们将把党费收缴工作情况作为党务公开的一项重要内容，定期公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理。

（18） “组织关系转接不及时”的整改落实情况：谈话了解，该同志（李乐）系中共正式党员，但非单位正式编制干部，经和该同志户籍所在地联系，该同志党组织关系在本村，在户籍地也及时足额交纳党费，并定期向户籍地报告思想、工作及学习情况。下一步我们将按照流动党员管理办法，加强与流出地党组织联系，随时了解掌握该同志思想、工作、生活及交纳党费情况，加强对流动党员管理。

（19） “专题活动走形式”的整改落实情况：一季度以来，对上级安排作风建设教育，我们结合局机关实际，及时制定了《眉县安监局关于深化“真抓实干、马上就办、办就办好”作风建设实施方案》并严格按照学习方法步骤，组织开展了机关纪律作风专题学习1次，开展讨论2次，组织观看《激浊扬清在云南》《一抓到底正风肃纪-秦岭违建别墅始末》警示教育专题片两场次，撰写心得体会人均1篇，建立了问题整改销号台帐，完成了剖析、整改等规定动作。学习讨论过程中，都能结合工作和个人实际，谈问题，列表现，开诚布公，坦诚相见，达到了促进团结，促进整改各项工作落实的目的。

3.关于组织生活制度落实不到位的问题

（20） “落实‘三会一课’制度不严肃”的整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，将党组会、“三会一课”、领导班子民主生活会和组织生活会严格区分开来，按照不同的会议内容要求,分别召开，分别记录。2018年半年组织生活会已按照相关要求召开，领导干部以普通党员身份参加了双重组织生活。

（21） “落实党内生活制度不力”的整改落实情况：2018年下半年以来，我们严格落实党内生活制度,开展党组书记带头讲党课2次，党支部书记讲党课1次。一季度开展了以“关爱贫困户，温情暖人心”主题党日活动；二季度开展了以“观看警示教育专题片，筑牢拒腐防变思想防线”主题党日活动；三季度开展了以“植绿护绿义务植树”主题党日活动，做到了有方案，有活动，有记录，有影像资料，有总结。

（22） “县安监局机关党支部有其名无其实”的整改落实情况：局党支部已召开支部党员大会，按照支部换届相关程序开展了安监局机关支部换届工作，确定了支部班子，并履行支部各项职能，认真开展支部各项活动。

（三）“两个责任”落实不力，管党治党宽松软方面

    1. 关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题

（23） “局党组履行主体责任不到位”的整改落实情况：局党组全面落实从严治党主体责任,加强了对党建和党风廉政建设工作的领导，2019年一季度召开四次党组会,听取了分管领导党建及党风廉政建设工作进展情况的汇报，提出了局党组党建工作方面存在的“支部建设不够有力、支部凝聚力不强，党建工作分析研究不够，抓党建促安全工作结合不够紧密”等三个方面的突出问题，班子成员结合实际进行了讨论，要求各分管领导认真履行“一岗双责”职责，落实好改进的措施，切实抓好分管领域的党建及党风廉政建设工作。

（24） “纪检组长‘三转’不到位”的整改落实情况：按照纪检监察“转职能、转方式、转作风”工作要求，聚焦中心任务，突出主责主业，专职领导不再分管其他工作，强化了监督执纪问责，提高了履职能力。

（25） “局纪检组不能聚焦主责主业，对一些倾向性、苗头性问题不能抓早抓小”的整改落实情况：局纪检组加大了平时的监督检查力度,充分运用监督执纪“四种形态”，对未按时限要求完成工作任务、执行机关工作制度不严、扶贫资料填写不认真的3名干部进行了提醒谈话，经常性开展批评与自我批评、约谈函询，坚持不遮掩，不回避，使“红脸、出汗”成为常态。

（26） “局党组对派驻纪检组工作支持不力”的整改落实情况：局党组加大了对派驻纪检组工作的支持力度,明确一名正式干部负责纪检监察日常工作,并在财力和物力上给予一定支持。截止目前，局纪检组带领相关执法人员下企业开展优化营商环境、涉黑涉恶、扶贫领域作风和腐败问题专项检查4次，让纪检组能聚焦主责主业,全力做好监督执纪问责各项工作,支持保障了安全生产各项业务工作顺利开展。

（27） “执纪问责宽松软，有好人主义思想”的整改落实情况：局纪检组严格执行相关规定，坚决克服好人主义思想，做到监督管理日常化，提醒函询常态化，坚持原则，对未按时限要求完成工作任务、执行机关工作制度不严、扶贫资料填写不认真的3名干部进行了提醒谈话，做到了提醒常在，实现了批评教育极少数、教育大多数的效果。

2. 关于违反中央八项规定精神的问题依然存在的问题

（28） 关于接待不规范等方面问题的整改落实情况：一是针对以上问题进行分析研究，查找工作中的疏漏和问题，对照中省市县相关制度规定，加强学习，进一步明确哪些是合规的，哪些做法是明令禁止的，强化法规制度的刚性约束，坚持杜绝类似问题不再出现。二是修订完善了局机关公务接待制度、财务管理制度，严把审批关，严格执行有关管理规定和开支标准，在报销时附单位公文或公函，接待审批单、符合标准的菜单、支付凭证，经分管领导审核，主要领导审批后报销，对差旅费报销、公务接待等程序进一步细化和规范，严格执行上级有关规定，确保了机关各项支出符合规定。

（29） “执行上班及安全值班纪律不严格”的整改落实情况：制定了局机关考勤与请休假制度、机关应急值守制度，强化了用制度管人、用制度管事的机关管理运行机制，坚持不定期对上班和值班纪律执行情况进行检查，跟踪监督，强化制度落实，做到了监督检查常态化。

（30） “领导办公用房面积超标”的整改落实情况：严格按照《党政机关办公用房管理办法》，对局领导办公用房进行了合理配置，做到人均办公面积符合规定要求，提高了办公用房利用率。

3.关于“四风”问题未能彻底根治的问题

（31） “形式主义依然存在”的整改落实情况：一是在进行的机构改革中，将各镇街、各园区、各相关部门安全生产监管职责在三定方案中予以明确，严格执行《眉县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》规定，夯实了全县各级安全生产责任。二是改进安全生产督查检查方式，严格控制督查检查次数，提高督导检查质量，将安全生产检查出的隐患和问题是否整改到位、违法违规行为是否打击惩处到位等作为督查检查重点，有效杜绝安全生产检查重形式、走过场现象，扎实推进安全生产各项工作任务落实到位。三是严格执行镇街、各成员单位安全生产季考核点评制度，对每季度重点工作实行量化打分，对工作未取得成效或成效不大的坚决予以扣分，切实推动工作落实、取得了成效。

（32） “官僚主义仍未杜绝”的整改落实情况：一是按照省应急管理厅《关于进一步规范全省应急管理系统值班值守等工作的通知》（陕应急〔2019〕61号）要求及机关应急值守制度，建立健全了领导24小时坚守岗位带班、值班制度，并严格落实。二是局党组班子成员于3月8日召开巡察整改专题民主生活会，学习了“习近平关于纠正‘四风’不能止步 作风建设永远在路上”重要指示精神，深刻领会，学思践悟，认真对照反馈问题积极进行了认领，对自身存在的“四风”方面的突出问题进行深刻的剖析，开展了严肃的批评与自我批评，提出了下一步整改的措施。三是在机关深化纪律作风教育整顿时，班子成员亲自撰写剖析材料、亲自撰写学习心得，对重要工作、重点任务亲自安排，亲自指导落实，坚决杜绝了官僚主义。

（33） “工作作风华而不实”的整改落实情况：一是严格实行一项工作只发放一份文件进行安排部署，取消了“眉县安监”工作简报，今年以来未发放工作通报，提升文件发放质量，同比去年，减少了文件发放数量。二是严格执行召开安全生产工作会议要求，除每季度召开的安全生产工作例会，召开其他安全生产工作会议，必须经政府主管领导审批同意后方可召开，并严格控制参会范围且会议时间不得超过1小时，切实做到了有效精简会议。三是严格执行安全生产隐患和问题“三个清单”制度，每月及时汇总全县安全生产隐患排查整治情况，做到安全生产工作底子清、情况明。

（四）政治站位不高，脱贫攻坚工作不严不实方面

（34） “对脱贫攻坚工作重视程度不高”、（35） “帮扶资料填写不规范”的整改落实情况：坚持每周工作例会上，对本周脱贫攻坚工作进行安排，对脱贫攻坚工作中存在的困难和问题及时召开党组会研究讨论。按时上报年度脱贫攻坚工作总结、制定了2018年扶贫工作计划，及时学习中省市县关于脱贫攻坚工作有关文件，并认真贯彻落实。机关帮联干部坚持每月深入包抓的贫困村，面对面详细宣讲党和国家的扶贫政策，结合贫困户实际情况，认真排查“两不愁、三保障”及涉及“八个一批”等政策落实情况，积极协助解决他们生产生活方面存在的困难和问题，并根据贫困户实际生产情况，详细询问贫困户收入支出情况,认真核算季度收入，如实填写扶贫资料，并要求贫困户亲自签字确认，确保扶贫资料真实反映扶贫工作实际。一季度以来，组织开展下村扶贫6次；结合开展扫黑除恶宣传1次；春节前开展扶贫帮困送温暖（送米面油）等慰问活动1次；积极参与村级环境卫生整治，并投资1000多元，购买扫帚、火钳等工具支持村级环境卫生整治工作，扶贫工作有序开展。

（36） “脱贫攻坚政策宣传不到位”的整改落实情况：将脱贫攻坚相关政策纳入机关学习计划，使每名帮联干部对自身帮联的贫困户对应享受的政策做到了“一口清”，并通过发放健康扶贫宣传资料、社会救助政策汇编、社会就业扶贫信息等，重点加强了对年老体弱多病的贫困家庭成员的宣传，讲清讲透，使帮扶的贫困户熟悉自己所享受的相关政策，组织参加了猕猴桃技术作务培训2场次，强化宣传效果，做到了家喻户晓。

三、不断巩固整改成效，持续推进整改任务全面落实

通过巡察反馈问题的整改，切实增强了局党组落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，机关党员干部思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的全面落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全县安全生产工作提供坚强的组织和纪律保证。

（一） 强化学习，不断提高政治站位。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，切实调动班子成员积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结引领党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项要求。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心牢记使命”专题教育，推动全体党员干部强化党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、廉洁，政治清明。 

（三） 严明党的政治纪律和规矩，健全长效机制。运用好县委巡察组巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻《准则》《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强纪律作风监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）抓好班子带好队伍，为安全发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕全县重点工作，服务群众，推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为谋发展促安全保稳定的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动安全发展的行动自觉，推进安全生产平稳健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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