2018年5月14日至2018年7月13日，县委第一巡察组对原县林业局党委进行了巡察，2019年1月25日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改工作责任落实情况

1. 高度重视，夯实责任。县委第一巡察组反馈意见后，原林业局党委第一时间召开了局党委扩大会议，对县委第一巡察组反馈意见进行了再学习、再研究，统一了思想认识，对巡察整改工作做出了安排部署，成立了县委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，由原党委负责人担任组长，其他原党委成员任副组长，局各股室和基层单位负责人为成员，抽调2名同志具体负责相关工作。4月29日，局党组结合县纪委、县委组织部关于召开2018年度民主生活相关要求，组织召开林业局党组专题民主生活会，党组班子成员对县委第一巡察组反馈的4个方面11大类31个问题逐项进行认领，开展了批评与自我批评，进一步夯实了整改责任。班子成员以身作则，带头研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

2. 细化措施，明确任务。原局党委在各股室、各基层单位对照反馈意见制定具体整改措施的基础上，经过研究，把反馈意见分解为4个方面11大类31项，明确了包抓领导、责任股室或单位、完成时限。同时，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，围绕31项整改任务逐项制定了74条具体整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单。各责任股室或单位对照整改任务，制定整改销号台账，实行销号管理，做到了巡察反馈意见整改全方位、全落实。

3. 强化督导，狠抓落实。原局党委成立了4个巡察整改工作督查组，由班子成员带队，不定期对各股室、基层单位的巡察整改工作进行督导检查，对重点问题进行跟踪督办，限时整改销号，推进整改任务的落实。组织各股室和基层单位负责人召开会议，就巡察整改工作落实情况进行了督促，层层传导压力，确保整改工作落到实处。同时，建立长效机制，组织修订完善了《党组中心组学习制度》《学习制度》《“三重一大”实现集体决策制度》等制度,持之以恒抓整改，提高了领导班子凝聚力，激发了干部职工干事创业的热情，为林业工作实现高质量发展奠定了良好的基础。

截至目前，反馈的4个方面11大类31项问题已全部整改到位。县委第一巡察组移交局党委30件问题、移交局纪委22件线索，已全部办理完毕。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）“四个意识”不强，党委领导核心作用发挥不充分方面

1. 关于“政治意识不强”的问题

（1）“学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是根据机构改革党组织调整意见，修订完善了《中共眉县林业局党组理论学习中心组学习制度》，并狠抓落实，坚持每月开展中心组政治理论学习1次，不断提高班子成员政治理论素养。二是制定了《2019年林业局党组中心组理论学习计划》，并将十九大精神、习总书记系列重要讲话精神、新修订的《党章》等列入学习内容，不断增强党委班子成员遵规守矩意识，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是灵活学习方式，修订完善了《机关支部党员学习制度》和《学习制度》，坚持每周三晚学习制度，组织党员干部召开了机关学习会，认真学习传达了习近平总书记新时代生态文明建设思想、省市县各级重要会议精神，增强了党员干部的政治素养。

（2）“对意识形态工作不重视”的整改落实情况：整改完毕。一是严格执行县委印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案 》，结合实际，制定了《中共眉县林业局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，并在党组班子会上对意识形态工作专题研究1次，对意识形态工作做出了安排部署。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署列入了党组理论学习中心组及干部职工理论学习计划，组织开展意识形态知识学习1次，增强了党员干部意识形态工作认识和政治敏锐性。

（3）“项目建设重显绩轻潜绩”的整改落实情况：正在积极推进。一是抢抓国家加大生态文明建设的机遇，灵通信息，策划包装项目，加强与国家、省市各级的沟通联系，主动争取项目资金，现已截止目前，已争取到2019年森林资源管护资金、林业生态保护恢复资金共1323.436万元，正在积极化解红河谷快速干道一期景观绿化工程建设绿化债务。同时，结合县域实际，面向市场询价，对今年春季造林绿化项目中所用的绿化苗木全部实施了招投标，选择了价格适中的乡土树种，降低绿化支出减轻债务压力。二是依照县委县政府“提标准、上档次、建精品、造景观”的总思路，严格执行《十三五林业发展规划》和绿化建设项目实施要求，高标准定位、高标准实施了2019年绿色眉县暨县域大地景观化建设，现已完成绿化面积1.9万亩，栽植绿化苗木260.8万株，种植花卉131.9万平方米，做到了县域绿化美化同步实施，营造良好的生态环境。三是认真执行绿化工程项目建设标准，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、技术干部分段包抓制，严把“挖坑、栽植、抚育、浇水、覆土”等关口，确保了栽植苗木的成活率。同时，严格按照“三分栽、七分管”的原则，制定了《眉县绿化苗木管护办法（草案）》，完善长效管护机制，精心管护，坚决杜绝了只造不管、年年造林不见林的问题发生。

（4）“重大决策执行不力”的整改落实情况：正在积极推进。一是严格执行《眉县国有林场改革实施方案》要求，顺利通过了省级国有林场改革考核验收，正在积极与太白山管委会的统筹协调和督促，不断完善国有林场管理体制机制、落实财政保障、完善职工“五险一金”等社会保障各项工作，推动国有林场持续健康发展。二是严格执行陕西省太白山林业有害生物天敌繁育场项目建设要求，积极与县政府、县编办、县人社局等有关部门协调，注册成立了眉县绿科林农病虫害防治有限公司，正在积极与国家林草局南方天敌繁育及应用工程研究中心洽谈合作，确保天敌繁育场尽早投入生产。

2. 关于“核心作用发挥不充分”的问题

（1）“民主集中制贯彻不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是严格贯彻执行民主集中制，修订完善了《议事规则》，明确将干部人事调整、重大事项讨论与决策、讨论党务事项、落实思想政治教育、党风廉政建设纳入党组会议范围，实行议题提案管理，防止了重大问题听取班子成员意见和建议不充分、不全面问题发生。二是进一步完善细化《“三重一大”事项集体决策制度》，凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用拨付，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，对人事任免等重大事项充分协商，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（2）“工作中主动作为不够”的整改落实情况：整改完毕。一是克服求稳怕乱、瞻前顾后的思想，主动作为，严格按照县委县政府关于余管营苗圃的体制改革要求，加强与干部职工的沟通交流，由班子成员杨宏斌和原分管领导梁振山分别与余管营苗圃干部进行谈心谈话，化解疏导了干部职工不良情绪，增强干部职工的工作团结意识和工作积极性、主动性，截止4月份，已完成苗木销售白皮松等苗木200余株，销售额达11.2万元，并对苗圃栽植的苗木实施了多次除草、浇水、修剪等管护。二是以开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，以坚决的态度、强烈的担当、务实的作风，认真主动贯彻落实中央决策部署和省、市、县委要求，扎实开展了深化“真抓实干、马上就办，办就办好”作风建设活动，转变了系统干部职工的工作作风，提高了工作主动性和工作效能，为推动全县林业工作高质量发展提供了坚强的纪律保障。

（3）“班子互相沟通配合不够”的整改落实情况：整改完毕。一是把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入了党组理论学习中心组和各支部学习内容，分章节开展学习活动，提高党性修养，强化大局意识，班子成员之间做到了思想上善于谈心交心、坦诚相见，工作上敢于担当、相互帮助，互相补台，心往一处想，劲往一处使，形成了推动工作的整体合力。二是严格执行党的组织生活制度，班子成员之间每月坚持开展谈心谈话，坦诚相见，交换了意见，增进了共识。三是坚持民主集中制，规范党组议事决策，坚持集体领导，班子成员在研究工作时能充分发表意见，决策形成后，能够坚决落实到位。

（二）基层党建弱化，重业务轻党建问题突出方面

1. 关于“重形式轻效果现象比较普遍”的问题

（1）“党内政治生活不严肃”的整改落实情况：整改完毕。一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，强化党员干部政治理论和党性修养教育，组织开展了党性教育一次，增强了党员干部的规矩意识。二是认真执行《党章》、《党员学习教育制度》、《党员管理制度》、《发展党员工作制度》、“三会一课”等各项制度要求，制定了支部换届和发展党员流程图，严格环节程序，及时纠正了程序不规范等问题。三是实行支部“三会一课”签到及补课制度，对请假未参加的党员会后由支部书记进行补课，对机关支部退休和退二线党员开展上门送理论，定期检查党员参加组织生活会情况，并在全体党员大会上进行了通报。

（2）“党建工作不细不实”的整改落实情况：整改完毕。一是严格落实党员“承诺践诺积分评议”一体化教育监管制度，制定印发了《党员“承诺践诺积分评议”考核实施细则》等文件，建立2019年党政班子承诺8条和党员干部承诺86条，并在公开栏进行公开，接受群众监督。二是强化监督检查，各支部每月对党员公开承诺事项进行督促，局党组每季度对党员承诺事项进行监督检查，确保了承诺事项件件落到实处。

（3）“‘三会一课’制度执行不规范”的整改落实情况：整改完毕。一是严格落实“三会一课”制度，各支部坚持做到了每季度召开1次党员大会、每月召开1次支委会、支部书记每季度讲1次党课。二是各支部健全完善“三会一课”、组织生活会、主题党日、双评、谈心谈话等制度，形成了长效工作机制，并严格执行了各项制度。三是制订了《“主题党日”活动计划表》，正在积极联系，拟采取“请进来，走出去”的方式，开展“主题党日”活动，丰富了支部活动形式。

（4）“专题活动不扎实”的整改落实情况：正在积极推进。一是提高思想认识，严格按照县委组织部、县纪委开展的各类专题教育活动要求，成立组织机构，制定切合实际的实施方案，建立工作台账，扎实开展专题活动各个环节的工作，真正做到了不搞形式、不走过场。二是加强监督检查，局党组各班子成员先后2次深入包抓支部，按照深化“真抓实干、马上就办、办就办好”纪律作风建设活动要求程序进行了检查指导，对专题活动中存在的问题及时指出，限期整改，确保了成效。

2. 关于“重形式轻效果现象比较普遍”的问题

（1）“对党建工作认识不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是局党组召开专题会议，认真学习了《中国共产党党组工作条例》，提高思想认识，牢固树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的政治意识。二是严格落实局党组抓党建主体责任，局党组每月召开1次专题会议研究部署系统党建工作。三是认真落实党组书记抓党建第一责任人职责，把系统党建工作记在心上、扛在肩上，做到亲自安排、亲自落实、亲自督查，并以“双重身份”积极参加支部组织生活会，发挥表率作用，做到了党建工作与业务工作两不误、两促进。

（2）“党建工作责任制落实不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是严格落实“一岗双责”，制定了《局党组班子成员包抓党建工作制度》，党组班子成员坚持每月到基层联系支部开展调研指导党建，及时帮助解决突出问题，不断提升全系统党建工作水平。二是与基层各支部签订了2019年党建工作责任书，夯实各支部党建工作主体责任，巩固提升“责任网、督导网、督查网”，不断提升各支部建设水平。三是加强党员学习教育，制定了《林业系统党员干部学习教育培训计划》，采取集体学习、讲授党课、交流体会、观看电教片、外出教学等方式，坚持每月开展一次学习教育活动，用习近平新时代中国特色社会义主义思想武装党员头脑，全面提升党员干部政治理论知识水平。

3. 关于“干部队伍管理混乱，结构不优”的问题

（1）“借调干部现象严重”的整改落实情况：整改完毕。一是严格执行组织人事纪律，在总量控制的前提下，按照机构改革要求，制定了《眉县林业局职能配置内设机构和人员编制规定》，科学合理设置岗位，严格按照计划执行。二是参照《眉县一般干部交流遴选调动借调管理办法》，联系县人社局，对所有借调人员进行了备案。

（2）“党员管理不规范”的整改落实情况：整改完毕。一是不断规范组织生活，实行支部“三会一课”签到制度，定期不定期对党员参加组织生活情况向全体党员进行通报，对于无故缺席支部组织生活的，局党组进行批评教育或诫勉谈话。二是严格落实党员管理制度，强化党员管理，坚持谈心谈话、严格落实党员“承诺践诺积分评议”一体化教育监管制度和民主评议党员制度，完善党员考评机制，不断增强党员意识。

（3）“干部队伍结构不优”的整改落实情况：正在积极推进。一是根据林业系统编制空缺情况，及时向县人社局填报了《2019年度高层次人才需求信息申报表》，拟招聘高层次年轻干部2名，优化干部队伍结构。二是加大培养力度，拟选拔综合素质较高的年轻干部到机关重要岗位任职，给他们压担子，让他们在不同的岗位，开阔视野，激发工作热情，积累工作经验。三是建立健全了局系统各单位后备干部选拔制度，按照“三项机制”管理，对有担当、善作为、讲廉洁的年轻干部重点培养，优先推荐提拔。

（三）落实“两个责任”不力，管党治党宽松软方面

1. 关于“主体责任落实不力”的问题

（1）“党风廉政建设责任制落实不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是认真落实党组党风廉政建设责任制主体责任，局党组每月专题研究1次党风廉政建设，并结合实际，制定了《2019年林业系统纪检监察工作要点》，在2019年林业系统工作动员大会上对党风廉政建设工作进行了安排，坚持党风廉政建设工作与中心工作做到同部署、同安排、同检查、同考核。二是制定了《2019年党风廉政建设主体责任清单》，建立党风廉政建设“两个责任”纪实台账，明确和细化党组班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”任务，坚持每月对分管单位的党风廉政工作进行指导监督。三是与基层单位签订了《2019年度党风廉政建设工作责任书》，把党风廉政建设工作纳入系统目标责任考核，夯实基层单位党风廉政建设责任；同时加强对基层单位落实党风廉政建设工作的监督检查力度，每月对各基层单位进行监督检查，层层传导压力。

（2）“廉政风险防控机制措施不健全”的整改落实情况：正在积极推进。一是严格执行干部管理有关规定，制定《眉县林业局干部轮岗交流方案》，建立符合林业系统实际的干部轮岗交流制度。二是结合全县机构改革和林业工作实际需要，计划在5月底至6月初对重点岗位干部进行轮岗交流，降低廉政风险。三是牢固树立“预警在先，防范在前”的工作理念，健全了重要岗位、重点环节的廉政风险防控制度，对退耕还林面积核实、天保资金发放、脱贫项目补贴、重点项目建设等重要岗位干部开展廉政教育，完善项目建设招投标相关制度，明确操作细则，最大限度地减少党员干部犯错误机会。

（3）“纪检监察力量薄弱，业务不精”的整改落实情况：整改完毕。一是严格按照县纪委要求，建立了纪检监察室，并抽调政治素质较强的干部参与纪检监察工作。二是积极组织纪检监察干部参加县纪委组织的各类专业知识培训，并不断自我充电，提高纪检监察干部工作能力和业务水平。

2. 关于“监督执纪问责作用发挥不够”的问题

（1）“党风廉政教育不全面”的整改落实情况：正在积极推进。一是加强党风廉政教育，制定了《2019年党风廉政教育学习计划》，每月组织党员干部开展1次《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习等党风廉政警示教育。二是坚持利用主题党日活动机会，采取播放警示教育片、联系工作交流讨论、印发典型案例、参观廉政教育基地等形式开展多样化的警示教育活动，强化党员干部廉洁意识。

（2）“运用‘四种形态’不充分”的整改落实情况：整改完毕。一是局党组坚持实行以案说纪教育，对上级通报的典型案例和系统内发生的典型案例及时在系统内进行通报，发挥以案警示、以案明纪的作用。二是主动介入重要岗位、关键环节，发现问题、及时查处，从严从重追究责任，发挥“处分一人、警示一片”的作用。

（3）“执纪审查案卷不规范”的整改落实情况：整改完毕。一是严格落实县纪委关于党政纪案件整卷相关要求，建立林业系统执纪审查案卷档案，做到案卷整理工作规范化、制度化。二是抽调专人，对近年来林业局纪委办理的所有案件进行了梳理归档，做到专人管理，确保案卷档案安全。

3. 关于“违反八项规定精神问题依然存在”的问题

（1）“违规发放津补贴”的整改落实情况：整改完毕。一是严格执行中央八项规定和津贴补贴、福利发放有关规定，建章立制修订完善了《财务管理制度》《加班管理制度》《值班制度》，从源头上防止违规发放津贴补贴或福利问题发生。二是加强对财务工作的指导，定期对基层单位财务工作进行指导，规范财务行为，加强财务人员的培训，提升财务人员专业技能和素质，切实增强财经纪律意识。三是加大监督检查力度，每年对各基层单位财务账务进行监督检查1次，防范违纪违规问题的发生。

（2）“领导办公用房超标”的整改落实情况：整改完毕。一是结合机构改革，向县政府申请办公用房，并对照用房标准，搬迁时对部分班子成员办公超标用房问题已整改到位。二是举一反三，在全系统开展领导办公用房清理工作，对系统基层单位领导班子成员办公室进行核查清理。

4. 关于“‘四风’问题依然存在”的问题

（1）“官僚主义还未杜绝”的整改落实情况：整改完毕。一是认真开展集中整治官僚主义、形式主义活动，局党组班子成员发挥表率作用，对各类报告材料做到亲力亲为，坚决杜绝官僚主义。二是修订完善了《班子成员调研工作制度》，并严格执行，坚持每月深入到分管单位、领域开展调研检查2次，对于发现的问题认真研究，结合林业工作实际拿出了切实可行的办法和措施。

（2）“形式主义时有发生”的整改落实情况：整改完毕。一是认真在全系统开展集中整治官僚主义、形式主义活动， 深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，坚决克服各类形式主义。二是精简发文数量，在制定文件时，开展深入细致的调查研究，认真结合单位工作实际，杜绝照搬照抄、“依葫芦画瓢”的问题发生。

（3）“奢靡之风仍未根治”的整改落实情况：整改完毕。一是严格遵守中央八项规定等有关要求，制定了《公务接待、物品采买审批制度》，明确接待标准，严格行为和审批程序，对于违反制度要求的接待不予报销，杜绝接待有烟有酒现象发生。二是局党组加大对系统各单位执行中央八项规定的监督检查力度，对无公务接待审批程序，违规公款用餐严肃处理。

（四）脱贫攻坚不扎实，生态扶贫缺实招方面

1. 关于“政治站位不够高”的问题

（1）“脱贫攻坚政策贯彻不深入”的整改落实情况：整改完毕。一是组织班子成员认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要思想和中、省、市、县领导关于脱贫攻坚讲话精神，不断提高班子成员对开展脱贫攻坚工作的思想认识。二是组织召开脱贫攻坚专题党组会，听取了生态扶贫工作汇报，并结合林业工作实际，对脱贫攻坚和生态扶贫工作进行了研究部署，把生态扶贫工作列入了2019年林业工作目标任务，纳入目标责任考核，确保脱贫攻坚和生态扶贫工作取得实效。

（2）“帮扶工作不扎实”的整改落实情况：整改完毕。一是每季度组织包抓干部召开一次会议，对包抓村的脱贫攻坚情况进行总结交流，让包抓干部全面掌握包抓村贫困户总体情况和脱贫攻坚政策。二是每月定期组织包抓干部进村入户，了解贫困户的困难和需求，真心帮助解决难题，与包抓贫困群众打成一片。三是认真执行中、省市县各级关于遵守脱贫攻坚工作的相关精神和要求，结合实际，全系统49名干部制定了157名包抓贫困户的脱贫规划和措施，严格落实签到制度，详细填写记实薄，扎实落实帮扶措施，做到真扶贫。

2. 关于“责任落实不到位”的问题

（1）“政策宣传不到位”的整改落实情况：整改完毕。加强对各帮扶干部的培训，包抓干部熟练掌握脱贫攻坚健康扶贫、教育扶贫和低保等政策，坚持定期组织包抓干部进村入户进行政策宣传，全面提高贫困户对享受政策的知晓率。

（2）“生态扶贫缺实招”的整改落实情况：整改完毕。一是组织人员走访调研镇街、村组，在充分调研的基础上，结合我县林业的资源优势，党组召开专题会议研究，主动谋划，确定生态扶贫工作目标、重点任务、扶持政策、项目规划，在贫困村和已脱贫贫困村实施林业产业扶贫基地建设，现已完成10个基地建设。二是持续加大经济林建设政策向贫困户倾斜力度，推广“龙头企业+基地+农户、合作社+基地+农户”的模式，引导支持贫困户发展油用牡丹、太白山中草药、金银花、食用玫瑰、林麝、鸡、鸭、鹅、羊等林下种养殖产业和发展苗木花卉，落实贫困户退耕还林政策，大力开展林业科技培训，培养贫困人口技术能手，提升贫困人口自身“造血功能”。截止目前，已发展林下经济种植面积1143.5亩，养殖15000只（头），苗木花卉1300亩。

三、下一步工作打算

1、坚持常抓不懈，全面完成整改任务。林业局党组将对照反馈问题整改目标和任务，高标准、持续抓好后续整改工作。对已完成整改完毕的问题，以求真务实的作风和锲而不舍的精神抓好长期整改任务落实和整改成果巩固;对正在积极推进的整改任务，按计划有步骤，加大督办力度，作为重点工作抓好落实。

2、强化监督检查,营造风清气正环境。林业局党组将坚持问题导向，担起党风廉政建设主体责任，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强党员干部的监督管理，加大对林业系统党风廉政风险重点领域的监督检查力度，进一步严明纪律，坚持不懈推进“四风”问题整治，在林业系统营造风清气正的环境。

3、发挥巡察作用，促进林业高质量发展。我局党组将充分运用巡察整改工作成效，以巡察整改凝聚出的强大力量，全力推进造林绿化和管护、国有林场改革、森林资源和野生动植物保护、林业产业发展和生态扶贫等重点工作，实现林业工作的高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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