2018年12月25日至2019年4月19日，县委第四巡察组对县委编办进行了巡察，2020年4月28日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识，夯实责任，深入开展整改工作
我办高度重视县委第四巡察组反馈意见，召开专题会议，认真学习讨论巡察组的反馈意见，追根溯源，着力解决巡察反馈的问题。
（一）强化组织领导。严格落实整改工作责任制，按照分工，切实抓好各项整改任务的落实。成立以主任为组长，副主任为副组长，组室负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，设在综合组，具体负责整改任务的统筹协调和督促检查等。
（二）明确责任分工。针对反馈意见，逐条讨论，深刻剖析，在不折不扣抓好整改落实上形成共识，形成《县委编办落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将六方面问题细化分解成24个具体问题，明确了责任领导、责任组室、整改措施和整改时限，明确了方法步骤，建立了整改台账，压实整改责任。
（三）强化督促检查。整改期间，主要领导领衔重要问题的整改，多次听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改中遇到的问题。班子成员对自己职责范围内的问题逐项分析研究，促进整改措施落实落细。整改领导小组办公室加强统筹协调，跟踪督促整改进度，确保问题整改到位。
（四）建立长效机制。将整改过程转化为建章立制的过程，及时修订完善各项规章制度，从源头上避免问题反弹。把整改工作同推进机构编制工作相结合，解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法，使整改成为工作思路完善的过程、干部作风转变的过程，不断促进各项工作再提升。
二、聚焦问题，真抓实干，扎实推进问题整改
县委第四巡察组共向我办反馈六方面16个问题，目前已全部完成整改。
（一）党的政治建设和思想建设方面的问题
1.“学习贯彻中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神不到位”问题的整改落实情况：
一是强化政治理论学习。依托“三会一课”制度和机关会议制度，及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及来陕视察重要讲话，学习十九届三中、四中全会精神，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强机构编制政策法规的学习。在支委会、领导班子会上集体学习《中国共产党机构编制工作条例》《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中共中央深化党和国家机构改革方案》2次以上，准确把握各项重大改革决策部署的精神实质。三是做好政策贯彻落实。下发了《关于报送机构改革后部门运行中存在的主要问题的通知》，对机构改革后部门运行中存在问题进行梳理汇总，经县委编委会议研究后，对医保局、扶贫办、卫健局等9个部门反映的问题集中进行了研究解决。
2.“执行中央和上级党委决策部署不到位”问题的整改落实情况：
一是明确城市管理执法机构设置。按照机构改革和城市执法管理体制改革要求，明确了城市管理执法局的机构设置，理顺了管理体制，明确了职责范围。二是解决国土系统改革遗留问题。积极与横渠镇、县自然资源局、县人社局联系沟通，妥善解决人员下划历史遗留问题。并以此为戒，加强与组织、人事、财政等部门联系沟通，加大人员信息比对审核，确保机构编制人员信息真实准确可靠。三是协调畜牧兽医站机构问题。积极与县农业农村局对接，就镇街畜牧兽医站机构下划中存在的困难和问题进行实地调研，结合实际提出意见建议。四是理顺县食品药品监督管理局管理体制。在2019年机构改革中，已将县食品药品监督管理局完全整合到县市场监督管理局。不再保留县食品药品监督管理局牌子。
3.“政治敏锐性不高”问题的整改落实情况：
一是强化政治建设。把习近平总书记关于党的政治建设的重要讲话精神作为干部理论学习的首要内容，每月组织1次集中学习。二是坚持党性活动。每月组织开展一次“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼。三是落实谈心谈话制度。及时掌握党员干部思想动态，科学研判，及时检视问题，纠正思想观念存在的偏差。教育引导全办干部牢记党的机关、政治机关定位，自觉筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上，政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
4.“民主集中制执行不到位”问题的整改落实情况：
一是完善日常管理制度。建立《主任办公会议制度》《机关工作例会制度》，重新明确班子成员的分工、议事、决策规则和程序，从制度上保证了班子成员之间沟通、协调、配合。二是规范业务流程。按照《中国共产党机构编制工作条例》《中共眉县县委机构编制委员会工作规则》《中共眉县县委机构编制委员会办公室工作细则》，明确了机构编制事项的调研论证、审核报批等工作程序。三是严格制度执行。坚持编办重要事项都由班子会议集体研究决策，进一步规范领导班子会议程序，相关事项逐个表态，充分体现民主，坚持“三重一大”事项主要领导末位表态制度，会议记录做到全面、详实。
5.“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改落实情况：
一是加强理论武装。将意识形态工作纳入编办学习的重要内容，认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作是一项极端重要性工作的思想，把意识形态工作与编办党建工作、业务工作同安排同部署。二是坚持方向引领。每月组织1次《中国共产党机构编制工作条例》和相关机构编制政策知识学习，充实了学习内容，落实了工作责任，把党管意识形态原则贯彻到业务工作始终。三是强化舆论导向。及时注销微博等不符合要求的自媒体账号，明确1名同志担任网评员关注网络舆情，科学研判，积极引导，正面宣传，及时纠正思想观念偏差问题。
6.“党的思想建设学习不深入”问题的整改落实情况：
一是建立完善制度。修订《机关学习制度》，确定每周五下午为机关学习日，将习近平新时代中国特色社会主义新思想和省、市、县委有关重要会议精神作为学习的重点内容，夯实理论基础。二是加强督促考核。分管领导对全办党员干部进行不定期抽查，严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不扎实的党员干部，采取适当形式予以通报。三是提升学习效果。今年以来，新购理论学习教材20本，班子成员讲党课2次，集体理论学习6次，形成了班子成员带头，形式多样的学习氛围，提高了政治理论学习效果。
（二）党的组织建设和作风建设方面的问题
1.“党费缴纳管理不规范”问题的整改落实情况：
建立《党费收缴管理制度》，按要求规范核定党员缴费基数，及时收缴、上交党费，党费收缴资料公示后及时整理归档。确定一名党员干部，专职负责党费收缴等党务工作，杜绝不规范收缴党费现象。
2.“党务管理不规范”问题的整改落实情况：
确定一名党员干部，专职负责党务工作，认真做好支部大会、支委会记录。分门别类，建立“三会一课”、党建工作安排、支部活动、党费收缴等党务工作资料盒，党务活动全程纪实、完整保存，党建资料管理规范。建立支部发文登记本，规范支部发文登记，内容全面完整，党务工作水平得到有效提高。
3.“支部换届工作程序不规范”问题的整改落实情况：
严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，根据时间或人员变动，及时向县直机关工委提出换届选举申请，做到先研究提名候选人、再进行选举、后进行报备，规范支部换届选举程序，支部的组织领导作用得到加强。
4.“组织生活会不严肃”问题的整改落实情况：
深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例》，修订完善《组织生活会制度》，认真制定民主生活会和组织生活会工作方案，严格会议程序，每次会前及时以电话或文件的形式通知全体党员，确保班子成员、退二线党员以一名普通党员的身份参加支部活动。今年上半年召开的组织生活会上，结合民主评议，党员干部认真查摆问题，密切联系思想工作实际开展批评与自我批评，营造了浓厚的“咬耳扯袖”“红脸出汗”党性锻炼氛围。
5.“三会一课”制度落实不全面问题的整改落实情况：
全面落实“三会一课”制度，严格履行请销假制度，对缺席党员采取自学、送资料等措施，进行补学，会前及时以电话或文件的形式通知支部全体党员参加。丰富活动形式，充分利用新媒体、实地访谈、观看视频、展览以及讨论等形式，加强党员的党性锻炼，丰富党员理论知识。今年以来召开党员大会2次，支部会议7次，班子成员讲党课2次，提高了党员理论知识，增强了党员党性修养。
6.“党员教育走过场”问题的整改落实情况：
严格落实“两学一做”常态化教育制度，组织党员认真学习《党章》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规政策，不断改进和加强机关党的建设，党员党性修养显著提高，自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，组织凝聚力进一步增强，党员组织纪律性有效提高。
7.“服务意识不强”问题的整改落实情况：
一是加强调研沟通。严格落实《中共眉县县委机构编制委员会工作规则》和《中共眉县县委机构编制委员会办公室工作细则》，对涉及机构编制事项，先实地调研，再提交县委编委会研究审定。在今年的综合行政执法体制改革中，多次深入相关部门听取意见建议，积极学习借鉴兄弟县区做法，推进改革稳步实施，保障工作不断、秩序不乱、人心安稳。二是强化全局意识。主动围绕县委、县政府重点工作，积极盘活机构编制资源，全力保障全县重点工作开展。对部门申请的机构编制事项，符合政策的全力做好落实，缺乏政策支持的，积极做好解释，取得部门理解。三是强化沟通协调。加强与市委编办的对接沟通，争取最大支持，结合市委编办反馈意见，创造条件，推动扶眉干部学院组建等我县上报的机构编制事项取得新进展。
（三）党的纪律建设和反腐败工作方面的问题
1.“述责述廉工作流于形式”问题的整改落实情况：
一是明确工作责任。明确分管党的纪律建设工作的领导，确定1名党务干部负责具体工作，夯实工作责任。二是规范文件办理程序。完善发文审核程序，文件印发“四个签字”层层把关：文件起草有签字、文件校对有签字、文件审核有签字、文件发出有签字。三是严格审核把关。对照有关述责述廉内容及工作程序具体要求，结合党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁自律情况逐一审核述责述廉报告，对报告不严肃、内容不详实、存在仿照抄袭的一律退回，从源头上纠正干部思想和态度，严把述责述廉第一关。
2.“对党风廉政建设重要性认识不到位”问题的整改落实情况：
一是强化廉政意识。深入学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，正确认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性。二是落实主体责任。召开专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，提出年度工作要点，结合实际制定了机关党风廉政建设年度计划。按照全面从严治党要求，制定了全面从严治党“两个责任清单”，将工作责任分解到人，做到有部署、有检查、有整改。三是开展督促自查。上半年，开展廉政教育3次，纪律作风督查3次，对领导党员干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题及脱贫攻坚等领域问题进行了自查，强化了廉政风险防控，做到了业务工作、党风廉政两手抓、两手硬。
3.“干部日常监督管理失之于宽”问题的整改落实情况：
一是强化监管责任。充分发挥主体责任，落实党支部主体责任和“一把手”主体职责，用好监督执纪“第一种形态”，对发现的问题现场指出，及时提醒，并在支部大会上通报批评，进一步压实责任。二是完善监管制度。围绕内部管理，完善考勤、请销假、外出报备、内勤管理等制度，强化制度执行和刚性约束，做到纪律作风常抓常管常严。
三、完善机制，巩固成效，推动整改再上台阶
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第四巡察组的要求，采取有力措施，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动机构编制事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）毫不放松抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）不折不扣履行“两个责任”。进一步提高对落实“两个责任”的认识，完善保障“两个责任”落实措施，真正把履行主体责任、监督责任作为重大政治责任担当起来。自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，增强监督实效。
（三）持之以恒完善各项制度。不断巩固提高整改工作成效，将整改工作与建章立制结合起来，把整改工作中形成的好经验好做法，上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐工作的制度体系，扎紧反腐倡廉的制度篱笆，筑牢拒腐防变的坚固堤坝。
（四）加大对巡察成果的运用。把县委巡察工作与全县机构编制工作结合起来，做到“两手抓两手硬，双促进双落实”。根据反馈的问题，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果，以良好作风带政风、促党风，促进干部职工廉洁从政，推动全县机构编制工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0917-5542179
邮件地址：眉县首善街道办事处平阳街257号
电子邮箱:bjmxbb@163.com
中共眉县县委机构编制委员会办公室
2020年6月28日
