2019年9月25日至12月6日，市委委派的县际交叉巡察组对县经开区党工委进行了巡察监督，2020年4月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高认识，夯实责任，加强巡察整改的组织领导
经开区党工委始终将巡察组反馈问题的整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，确保反馈问题全面整改到位，推动班子建设水平全面提高，全面从严治党不断深入。
（一）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立了以县委常委、副县长、经开区党工委书记、管委会主任为组长，经开区管委会常务副主任、经开区党工委副书记为副组长，其他党工委班子成员和局（室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由经开区纪工委书记兼任办公室主任，负责整改工作的贯彻落实和督促检查。
（二）确保整改实效。召开党工委专题会议、组织全体班子成员认真学习讨论巡察组的反馈意见，对照反馈意见，深刻反思，追根溯源，举一反三，制定印发了《关于落实县际交叉巡察组反馈问题的整改方案》。召开了巡察整改工作动员会，对4个方面14个具体问题明确了责任单位、责任人和完成时限，规定了方法步骤，建立了问题台账，提出了整改措施，严格实行销号管理，确保整改到位。
（三）加强监督检查。经开区党工委多次召开专题会议，听取各室局关于落实巡察整改任务进展情况的汇报，提要求、作部署，研究分析整改过程中的困难和问题，扎实推进各项整改任务落实。经开区纪工委全程跟踪督查，定期通报工作进展情况。截至目前，巡察反馈的14个问题整改已取得明显成效。
二、聚焦问题，真改实改，全面从严推进问题整改
(一)政治建设和思想建设方面
1.关于“‘四个意识’树得不牢，党的领导弱化”的问题
（1）“对政治理论学习不重视，学习制度未落实”问题整改落实情况：一是始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为领导班子必须恪守的根本政治原则，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在陕西考察重要讲话精神作为首要政治任务，及时用新思想、新方略、新目标来武装头脑、指导实践。在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实。二是严格落实经开区党工委学习中心组制度、机关集体学习制度，制定了《眉县经开区党工委理论学习中心组2020年学习计划》，共组织党工委学习中心组学习5次，机关集体学习每周四下午组织27次。三是按照“学懂弄通做实”的要求，通过撰写心得体会、研讨交流，讲党课、观看教育片等方式深化学习理解，提升学习效果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，把学习理论的成果转化为推动发展、指导工作的实际本领。
（2）“贯彻落实中省市县重大决策不力”问题整改落实情况：一是认真落实中省市县的重大决策部署。加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习领会，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。对上级重大决策部署，坚决执行不打折扣，做到有令必行、有禁必止，政令畅通。二是坚持实事求是，积极开展调查研究，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作方式方法，确保脱贫攻坚、意识形态、扫黑除恶、生态环保等决策部署在经开区得到贯彻落实。
2.关于“贯彻落实民主集中制决策意识不强，‘三重一大’执行不到位”问题整改落实情况：修订完善了《经开区党工委会议议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》，完善班子成员的分工、议事、决策规则和程序，强化政治规矩和制度执行，增强规矩意识，规范政治生活制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态制。先后召开会议研究审议了《眉县经开区总体规划》、2020年重点项目投资计划和谋划包装的争取中省投资项目，确保班子成员人人发言，充分讨论沟通，增强了决策的民主科学性。
3.关于“意识形态领域工作薄弱”问题整改落实情况：一是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，制定印发了《落实意识形态工作责任制实施细则》，党工委召开专题会议研究意识形态工作，对2020年意识形态工作进行了全面安排部署。二是按照“早发现、早报告、早处置、早平息”的要求，明确了负责领导和专门人员负责意识形态和网络舆情工作，及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果，做到精准研判、正面引导、妥善处理。
4.关于“园区发展思路不清晰，谋划不足”问题整改落实情况：抢抓新时代西部大开发、关中平原城市群发展等战略机遇，积极落实省市支持县域工业集中区和中小企业发展的政策措施，主动融入“大西安”和宝鸡“关中平原城市群副中心城市”发展规划，完成了眉县经开区总体发展规划（2020-2035），科学编制“十四五”发展规划，解放思想、创新实干、务实担当，积极承接战略性新兴产业转移，不断完善服务设施配套，打响叫亮钛谷·东区品牌。到2025年，力争实现重大项目有更大突破，破解瓶颈有更大突破，招商引资有更大突破，整体形象有更大突破，努力为县域经济社会高质量发展贡献经开区力量。
（二）组织建设和作风建设方面
5.关于“经开区运行体制不健全，工作人员配备不到位”问题
（1）“体制机制运行不畅”问题整改落实情况：按照《关于眉县经开区管理机构设置的通知》（眉编发〔2017〕4号）和《关于加快眉县经开区发展的实施意见》（眉发〔2020〕2号）文件精神，眉县经开区按照现有“一区四园”模式管理运行。经开区管委会在抓好霸王河工业园发展建设的同时，不断完善管理机制，整合资源，加强霸王河工业园、常兴纺织工业园、砖机产业园和首善汽车配件产业园在统计、招商等方面实行资源共享、协同发展。
（2）“领导班子人员长期未配齐”问题整改落实情况：按照市委组织部宝组干任〔2019〕707号、眉字〔2019〕78号文件精神，2019年11月，市委决定县委常委、副县长曲永宏同志兼任经开区党工委书记、管委会主任，王富强同志任经开区党工委副书记。空缺的1名副主任正在考察配备中。
（3）“经开区管委会机关工作人员编制空缺，临聘人员过多”问题整改落实情况：2019年10月，通过公务员招录考试为经开区管委会招录3名工作人员，均已上岗。今年，将继续通过公务员招录考试招录工作人员2名，目前考试报名和资格审查工作正在进行。
6.关于“组织生活制度落实不规范、不严肃”问题整改落实情况：按照新时代党的建设总要求，坚决贯彻“党要管党、全面从严治党”的要求，加强领导班子自身建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党的组织生活制度。从坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度做起，以严格的党的组织生活，促进党内政治生活经常化、规范化、制度化，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。
7.关于“党建主责意识不强，对基层管理不到位”问题
（1）“党工委主体责任落得不实，党建工作安排流于形式、走过场”问题整改落实情况：按照《中国共产党党组工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，落实党工委书记抓党建“第一责任人”职责和其他党工委成员党建“一岗双责”职责。进一步完善党支部书记月工作例会制度、向非公企业党组织派驻党建工作指导员制度，安排14名党建指导员包抓14个非公党支部，持续加强党工委对党建工作的领导，把党的决策部署落实落细，推进党建工作经常化、规范化、制度化。
（2）“党的基层组织不健全，弱化、虚化”问题整改落实情况：结合全县非公党组织“两个覆盖”摸底排查情况，召开党工委专题会议对基层组织建设进行研究部署，提出基层单位党组织调整设置方案：拟撤销企业停产的党组织2个（陕西三义工艺玻璃有限公司党支部、陕西恒兴果汁有限公司党支部）；拟单独组建的党组织1个（陕西新杰通信有限公司党支部）；拟联合组建的党组织2个（将陕西纵励工程材料有限公司纳入新金属材料企业联合党支部，将宝鸡美硕钛业有限公司纳入钛产业联合党支部）；拟下派党建指导员的企业8个。有效加强党工委对基层组织的领导，实现党的组织全覆盖。
（3）“党员发展工作审核把关不严，部分党员缴纳党费不经常”问题整改落实情况：严格按照党章和发展党员的有关规定，对各支部党务工作者进行了专题培训，不断提高党务工作者的业务素质。在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作制度化、规范化。严格按照《党章》规定，及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的党员进行了警示训诫谈话。
（4）“经开区党工委对下工作指导不力、日常监督管理工作缺失，基层党组织书记主业主责意识不强，工作不认真，能力素质亟待提升”问题整改落实情况：发挥党工委领导核心作用，切实担当起全面从严治党的职责。严格党工委班子成员指导联系下级党支部和派驻党建指导员制度，班子成员和党建指导员定期参加下级党支部组织生活会，协调解决党建工作突出问题，及时督促各支部党建活动开展，规范支部组织生活。按照《中国共产党支部工作条例》，选优配强基层党组织书记，配备专职党建工作者，切实提升抓党建工作的素质和能力。
8.关于“‘四风’问题依然存在，工作作风不细不实、弄虚作假”问题整改落实情况：不断增强政治责任感使命感和爱岗敬业的事业心，加强工作人员教育培训，进行了公文标准格式专题培训，不断提高业务能力和综合素质，坚决杜绝照抄照搬，造假应付现象，不断提高工作标准，树立一丝不苟、精益求精的精神，把职责范围内的事情办理好。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9.关于“党工委履行主体责任不到位”问题
（1）“班子成员履行分管部门党风廉政建设和分管工作‘一岗双责’职责不到位，没有形成责任压力层层传递”问题整改落实情况：严格履行党工委党风廉政建设主体责任，落实领导干部“一岗双责”规定，加强对项目建设、征地拆迁、政府采购等重点领域和重点岗位的督查，压实党风廉政建设和反腐败工作任务。上半年召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会议1次，听取班子成员党风廉政建设落实情况报告1次，确保了任务细化到部门，责任落实到人头。
（2）“党风廉政建设没有坚持问题导向，经开区党工委与各部室、园区企业党组织未签订年度党风廉政建设责任书，没有形成责任制考核机制”问题整改落实情况：一是坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，召开班子会定期研究党风廉政建设工作，制定了《经开区党风廉政建设年度工作计划》，强化工作措施，夯实工作责任，督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设。二是成立了廉政风险防控工作领导小组，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入剖析原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做好整改。
（3）“党工委对党风廉政教育重视程度不够，教育形式主要以向班子成员、机关干部传达上级会议精神为主且覆盖面不广”问题整改落实情况：召开党工委专题会议，对加强班子成员党风廉政警示教育进行了全面安排部署，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，开展了“冯新柱”以案促改专题民主生活会、“刘怀亮”以案促改专题民主生活会，不断筑牢拒腐防变思想防线。
10.关于“纪工委执纪监督力度小”问题整改落实情况：一是进一步强化纪检监察履职能力。推进廉政谈话制度化、常态化，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；二是加大监督执纪问责力度，建立健全作风建设常态化监督检查工作机制，采取明察暗访、专项检查、重点督导等形式，严肃查处各类违规违纪问题。三是严格落实纪委书记“三转”规定，支持纪委书记专职开展党风廉政监督工作，扎紧制度笼子，选优配强纪检监察室人员，狠抓纪检监察工作落实。
11.关于“执行中央八项规定及实施细则不严格”问题整改落实情况：一是对中央八项规定进行再、再认识、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是对公务接待制度、公务用车制度进行了修改完善，强化制度监督执行，加强党员教育管理，坚决杜绝违反中央八项规定的事情发生。
12.关于“财务管理不规范”问题整改落实情况：加强工作人员教育管理，进一步严肃财经纪律，修订完善了财务管理制度，加强财务收支管理，规范政府采购程序，严格做到抓早抓小、防微杜渐。
（四）脱贫攻坚方面存在的问题
13.关于“脱贫攻坚工作认识不到位，扶贫工作重视程度不够”问题整改落实情况：切实加强党工委对脱贫攻坚帮扶工作的组织领导，严格落实党中央关于扶贫工作的安排部署。定期组织召开专题会议研究部署脱贫攻坚工作，以2020年决战决胜脱贫攻坚为目标，查摆工作中存在的问题，研究解决方法。选派1名党性强、素质高、能力强的党员干部驻村，加强帮扶工作力量。
14.关于“联户帮扶干部帮扶工作不扎实，存在形式主义，帮扶工作成效不明显”问题整改落实情况：今年以来，按照“十大提升行动”“三排查三清零”“两不愁三保障”政策落实等工作安排部署，加强对帮扶干部和驻村干部的考核监督和管理，督促干部坚持深入群众，入户走访，实地调研，掌握实情，干部每月走访贫困户不少于4次，做到对每个贫困户的家庭情况、经济收入状况、致贫原因、脱贫计划、资助情况等内容“一口清”。充分利用经开区所属企业为贫困户解决就业岗位，切实帮助贫困户解决生产生活中的实际困难，把各项扶贫政策更好地落实到位。
三、完善机制，深化成果，把全面从严治党推向深入
下一步，我们将以本次巡察整改为契机，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步夯实责任，建章立制，持续深入抓好党的建设，全面提升党建工作水平，强化党风廉政工作，不断增强党工委政治核心作用，为经开区高质量发展提供坚强政治保障。
（一）坚持问题导向，持续抓好整改落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要在今后工作中整改到位的，建立台账，进一步剖析缘由、深挖本源、对号入座，细化整改措施，有计划、有步骤地抓好落实，集中力量确保整改落实到位。
（二）注重统筹兼顾，全力以赴推动发展。坚定不移地拥护和执行党中央和省市县委各项决策部署。坚持统筹兼顾、协调推进，自觉把巡察与党建工作、业务工作、日常工作融为一体，将巡察整改工作与经开区项目建设、招商引资、安全环保等各项工作紧密结合起来，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动，做到一抓到底、务求实效，全力推进经开区各项工作再上新台阶，为县域经济高质量发展做出贡献。
（三）构建长效机制，推动全面从严治党。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把落实整改与党工委主体责任落实结合起来，与党风廉政建设结合起来，作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，推动全面从严治党向纵深发展。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立和完善的制度，抓紧修改完善，切实形成科学有效的常态化管理体制机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意
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中共眉县经济技术开发区工作委员会
2020年6月30日
