2018年12月25日至2019年4月19日，县委第四巡察组对原县农业局党委进行了巡察监督，2020年4月28日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》有关规定，现将整改情况通报如下：
一、履行巡察整改工作责任落实情况
1.高度重视，夯实责任。县委第四巡察组反馈意见后，农业农村局党委第一时间召开了党委扩大会议，对县委第四巡察组反馈意见进行了再学习、再研究，统一了思想认识，对巡察整改工作做出了安排部署，成立了县委第四巡察组巡察原农业局党委反馈意见整改工作领导小组，由农业农村局局长和党委书记共同担任组长，其他领导班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员，党政办具体负责相关工作。同时，结合民主生活相关要求，组织召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对县委第四巡察组反馈的问题逐项进行认领，开展了批评与自我批评，进一步夯实了整改责任。领导班子成员以身作则，带头研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。
2.细化措施，明确任务。局党委在各股室、局属各单位对照反馈意见制定具体整改措施的基础上，经过研究，明确了包抓领导、责任股室或单位、完成时限。同时，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，围绕整改任务逐项制定了具体整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单。各责任股室或局属单位对照整改任务，制定整改销号台账，实行销号管理，做到了巡察反馈意见整改全方位、全落实。
3.强化督导，狠抓落实。由局整改工作领导小组办公室牵头，不定期对各股室、基层单位的巡察整改工作进行督导检查，对重点问题进行跟踪督办，限时整改销号，推进整改任务的落实。组织各股室和基层单位负责人召开会议，就巡察整改工作落实情况进行了督促，层层传导压力，确保整改工作落到实处。同时，建立长效机制，组织修订完善了《党委中心组学习制度》《“三重一大”事项集体决策制度》《考勤考核制度》《一把手末位表态制度》《公务接待制度》《廉政风险防控管理制度》《财务管理制度》《专项资金管理办法》《农业农村局政府采购管理制度》《差旅费报销办法》《车辆管理制度》等制度,持之以恒抓整改，提高了领导班子凝聚力，激发了干部职工干事创业的热情，为农业农村工作实现高质量发展奠定了良好的基础。
对巡察反馈的3个方面10类24个问题,建立了整改工作台账,并实行销号管理，截至目前，所有问题已全部整改到位。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1. 关于“政治意识不强，贯彻落实上级重大决策部署不坚决，执行过程打折扣”的问题
（1）“学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实、不深入”的整改落实情况：整改完毕。一是领导干部带头认真学习,将十九大精神、习总书记系列重要讲话精神、《中央1号文件》、中央农村工作会议等列入学习内容，不断增强党委班子成员遵规守矩意识，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以实现高质量发展为方向,切实按照“稳粮、优果、强牧、兴渔”发展思路,立足资源优势，大力实施“3+X”工程，通过抓技术推广、抓示范园区、抓品牌宣传、抓项目建设等措施，持续推进粮果畜渔主导产业发展。深入推进农村一二三产业融合发展,充分挖掘乡村多种功能和价值,聚焦优势产业、聚集资源要素、聚力创新引领,延长产业链、提升价值链、完善供应链, 培育新业态、新动能、新机制,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,促进我县农业产业化发展。
（2）“落实上级决策部署不到位，存在懒政慢作为问题”的整改落实情况：整改完毕。一是明确上级重大决策部署贯彻落实的任务安排，列出目标任务、责任、时间节点清单，明确责任单位和目标任务，规定完成时限。局党委将调整考核管理机制，强化督办，并贯彻落实上级重大决策部署情况纳入各单位年度目标管理考核和领导班子任期目标考核内容，对落实到位、工作推进力度大、有成效的予以褒奖；对落实不力、问题整改不到位的追究责任，形成以奖惩倒逼落实的机制。二是加强与重点农业龙头企业、合作社的对接联系，不断拓宽固定资产投资项目收集渠道，及时办理备案入库手续，加快固定资产投资进度。广泛收集有效信息，积极开展外出招商活动，邀请行业龙头企业来眉实地考察洽谈；利用“眉县猕猴桃”推介等大型会议、活动机会，加大农业农村招商项目宣传推介，力争引进猕猴桃精深加工项目。三是严格按照“大棚房”问题清理整治政策规定和省、市《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动后续工作的通知》等文件要求，通过下发整改通知书，建立“大棚房”问题整改台账，实行销号管理。加强新建园区和设施农业项目的监管力度，确保不再出现新的农地非农化问题。四是高度重视“两案”办理工作，严格按照时限要求答复人大代表建议和政协委员提案，充分听取意见建议，改进工作。今年收到人大建议17条，政协提案9件，通过分管领导亲自带队，局属有关单位、业务股室具体办理，积极邀请代表、委员参与调研座谈，面对面沟通协商解决方案，目前，所有建议提案已全部办理结束。
2. 关于“政治站位不高，执行制度有偏差”的问题
（1）“民主集中制执行不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入党委中心组和各支部学习内容，分章节开展学习讨论活动，提高党性修养，强化大局意识，班子成员之间做到思想上善于谈心交心、坦诚相见，工作上敢于担当、相互帮助，互相补台，心往一处想，劲往一处使，努力形成推动工作的整体合力。二是严格执行党的组织生活制度，班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间每月至少开展一次谈心谈话，坦诚相见，交换意见，增进共识。三是坚持民主集中制，规范党委议事决策，严格落实“一把手”末位表态制度，坚持集体领导，班子成员在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底。
（2）“‘三重一大’决策制度执行不力”的整改落实情况：整改完毕。一是进一步完善细化《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用、讨论党务事项、落实思想政治教育、党风廉政建设纳入党委会议范围，实行议题提案单管理，坚决防止在重大问题决策时听取班子成员意见和建议不充分、不全面的问题发生。二是严格规范重要项目安排和大额资金使用拨付。大额资金使用拨付程序，按照《农业农村局财务管理制度》，召开领导班子会，集体研究决定，做到科学决策、民主决策、依法决策，并由专人做好会议记录。
3.关于“思想建设薄弱，意识形态工作管控不力”的问题
（1）“对意识形态工作重视不够”的整改落实情况：整改完毕。一是严格执行县委印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，结合实际，制定《中共眉县农业农村局委员会意识形态工作责任制实施方案》和《意识形态阵地管理办法》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，不断增强党员干部意识形态工作认识和政治敏锐性。三是修订完善农业农村局党委中心学习组制度，制定《2020年农业农村局党委中心组理论学习计划》，并认真落实，坚持每月开展党委中心组学习会不少于一次，全面提高班子成员政治理论素养。
（2）“维护网络舆情安全意识不强”的整改落实情况：整改完毕。一是全系统党员干部必须牢固树立网络安全意识，牢牢把握网络话语权和主动权，将网络安全意识内化于心、外化于行。二是在引导舆论时，提高舆情应急管理水平，摸透网络传播的规律，抢占网上舆论制高点，对新闻事件作出快速反应，对网络舆情作出准确判断，对传播效果作出及时评估，并借助流行的“网言网语”，改变刻板的说教方式，及时引导舆论方向，营造和谐的网络环境。今年收到网络信访件5条，领导高度重视，安排专人调查了解妥善处理，并及时将处理结果告知信访人，目前5条信访件已全部办理结束。
（二）组织建设和作风建设方面
1. 关于“党内政治生活不严肃”的问题
（1）“重业务轻党建问题突出”的整改落实情况：整改完毕。一是认真履行党建主体责任。局党委召开专题会议，认真学习《中国共产党党组工作条例》，不断提高思想认识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的政治意识，局党委每月至少召开1次专题会议研究部署系统党建工作。认真落实党委书记抓党建第一责任人职责，做到亲自安排、亲自落实、亲自督查，以“双重身份”积极参加支部组织生活会，发挥表率作用，确保党建工作与业务工作两不误、两促进。二是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，强化党员干部政治理论和党性修养教育，每季度开展一次党性教育，不断增强党员干部的规矩意识。
（2）“民主生活会流于形式”的整改落实情况：整改完毕。一是在召开民主生活会前做好充分的筹备工作，广泛征求意见建议、走访群众、听取意见，积极开展交心谈心等活动，领导干部认真查摆问题，为召开好民主生活会打下坚实基础。二是在开展批评和自我批评时结合实际，聚焦重点，直言不讳，不瞻前顾后，不掩饰不足，不隐瞒事实。在对自己有清楚认识的同时也要多了解和剖析身边的同事存在的不足，大家共同促进，把各项工作做好。三是针对民主生活会上大家查摆的问题，由党政办负责整理形成清单台账，所有班子成员认真吸收整改。在今后的工作生活中有所注意，不断完善自己，加强自我建设和队伍建设，真正发挥民主生活会的作用，内化于心，外化于行。今年召开的脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会领导班子共查摆问题11条；巡察整改专题民主生活会共查摆问题17条，逐条提出整改措施，形成整改台账，限期整改，逐一销号。
（3）“‘三会一课’制度执行有偏差”的整改落实情况：整改完毕。一是实行支部“三会一课”签到及补课制度，机关支部组织委员每次活动前通知包括机关支部退休和退二线党员在内的全体党员全部按时参加，对请假未参加的党员会后由支部书记进行及时补课，定期检查党员参加组织生活会情况并向全体党员通报。二是坚持领导干部讲党课制度。讲课前积极开展调查研究，掌握第一手资料，找准党课的切入点认真撰写党课讲稿，把握实质，得其要义，贴近实际，避免“高大上”。讲党课不走形式，不讲大道理，要接地气。三是制订《“主题党日”活动计划表》，采取“请进来，走出去”的方式，扎实开展“主题党日”活动。“七一”期间走访慰问退休老干部和困难党员，送去党的关怀和关爱；举办“庆七一、颂党恩、担使命”主题文艺晚会，让全体党员干部职工铭记党的历史，抒发对党和祖国的热爱、赞美与祝福；召开党员干部职工座谈会，交流讨论习总书记来陕考察重要讲话精神、社会主义治理体系在疫情防控中的优势，重温日党誓词等，丰富支部活动形式。
2. 关于“履行党建工作责任制不到位”的问题
（1）“党组织换届工作程序不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是始终把思想政治工作贯穿于换届选举工作始终，注重做好思想的引导和教育。引导广大党员充分认识党支部换届选举工作的重要性和必要性，提高广大党员参与的积极性和自觉性。二是引导广大党员正确行使行权利，本着实事求是、对组织负责、对单位事业负责的态度，严肃对待选举工作。三是认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《换届工作流程图》等资料，严格党支部换届、发展党员等环节程序，及时纠正程序不规范等问题，确保整个工作依法、依规、依程序进行。
（2）“基层党组织弱化、虚化、边缘化”的整改落实情况：整改完毕。一是加强对园艺场农机公司联合党支部和老干支部的监督管理和业务指导，严肃党内政治生活，加强党员统一规范管理。二是对已无党员的种猪场党支部按照组织程序予以撤销，督促单位认真抓好职工日常教育管理。三是加强党务干部培训，提升全系统党务干部业务能力和综合素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
3. 关于“干部教育管理不严格”的问题
（1）“学习教育走过场”的整改落实情况：整改完毕。一是提高思想认识，严格按照各项专题教育活动要求，成立组织机构，制定切合实际的实施方案，建立工作台账，扎实开展专题活动各个环节的工作，真正做到不搞形式，不走过场。二是持续推动“不忘初心 牢记使命”主题教育活动制度化、常态化，加强党员学习教育，结合职能任务、岗位职责和工作实际，制定《农业农村系统党员干部学习教育培训计划》，不断创新党员教育形式，丰富党员教育内容，采取集体学习、讲授党课、交流体会、观看电教片、外出教学等方式，每月开展一次学习教育活动，开展乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶等政策知识培训辅导，并不定期提问、知识测试等，全面提升党员干部政治理论知识水平。三是加强监督检查，局党委定期不定期深入各支部，按照检查指导各项活动开展，对活动中存在的问题，及时反馈，限期整改，确保成效。对长期庸懒散虚的单位进行实名通报，起到震慑警醒作用。
（2）“违规借调基层工作人员”的整改落实情况：整改完毕。一是严格执行组织人事纪律，在总量控制的前提下，根据实际科学合理设置人员岗位，认真制订用人计划，逐步按计划严格执行。二是参照《眉县一般干部交流遴选调动借调管理办法》，对借调人员进行备案。目前局机关从基层单位共借调20余人参与农业农村重点工作，借调手续已全部完善到位。
4. 关于“工作作风不细不实”的问题
（1）“违反工作纪律，弄虚作假”的整改落实情况：整改完毕。一是严肃工作纪律，完善议事规则。根据工作需要和相关规定，召开党委会、党委扩大会、领导办公会等，重大事项集体研究，民主决策。二是规范工作流程，指定专人负责，使用统一印制的会议本做好记录。每次会议结束，记录者及时、如实记录会议时间、内容等，并妥善保存会议原始记录，专门建立会议记录档案。
（2）“问题整改流于形式”的整改落实情况：整改完毕。一是坚持领导干部民主生活会制度，在自查自纠中紧密联系自身实际，把自己摆进去、把职责和工作摆进去、把思想摆进去，全方位、全系统查摆存在问题，建立问题台账。二是切实把问题查深找准摸透，深刻剖析问题根源，完善改进措施，建立整改台账，逐个盘点销号，确保整改工作取得实效。
（3）“干部作风浮夸”的整改落实情况：整改完毕，长期坚持。一是扎实开展为期一个月的干部纪律作风整顿活动，切实转变干部作风，提高工作效能。二是教育引导干部职工牢固树立责任意识，着力纠正官僚主义、形式主义和脱离群众、脱离实际的不良风气，真抓实干，担当务实，积极深入基层，深入群众，扎实开展为农服务。三是完善干部的任免和考核机制。建立以工作实际业绩、人民的满意度等为标准的多元化考核机制，将干部的任免与考核相挂钩，并开展争先创优活动，调动广大干部的工作积极性。
（三）党的纪律建设和反腐败工作方面
1. 关于“落实全面从严治党“两个责任”不到位”的问题
（1）“履行党风廉政建设主体责任不到位”的整改落实情况：整改完毕。一是认真落实党委党风廉政建设责任制主体责任，局党委每月专题研究1次党风廉政建设，并结合实际制定《2020年农业农村系统纪检监察工作要点》，并对2020年农业农村系统党风廉政建设工作进行全面部署安排，坚持党风廉政建设工作与业务工作做到同部署、同安排、同检查、同考核。二是制定2020年党风廉政建设主体责任清单，建立党风廉政建设“两个责任”纪实台账，明确和细化党委班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”任务，每月对分管单位的党风廉政工作指导监督不少于1次，局党委每年专题听取班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况报告。三是与基层单位年度签订党风廉政建设工作责任书，把党风廉政建设工作纳入系统目标责任考核，层层分解任务，夯实基层单位党风廉政建设责任；同时加强对基层单位落实党风廉政建设工作的监督检查力度，局党委牵头，县纪委派驻农业农村局纪检监察组配合，每月对各基层单位开展监督检查不少于2次，对不认真履行党风廉政建设工作的单位进行问责，确保压力层层传导不递减。
（2）“监督执纪失之于宽、失之于软”的整改落实情况：正在积极推进。一是加强制度建设，进一步规范出勤考核。严格执行农业农村系统《出勤考核制度》，实行上下班签到考勤，切实强化考勤管理工作。二是用好“四种形态”，强化纪律监督。坚持抓早抓小，抓长抓常，用纪律规矩把党员干部管紧管严管好，对各单位“一把手”、关键岗位负责人，把约谈函询、诫勉谈话作为监督执纪的重要抓手；对存在苗头性问题和倾向性问题的党员干部等及时提醒和“敲打”，用活、用好“四种形态”。本次巡察反馈的相关问题，局党委对涉及到的3名基层单位主要负责人、8名财务人员，给予4人提醒谈话、7人诫勉谈话，诫勉谈话人员都作出了深刻的书面检讨。
（3）“存在侵害群众利益问题”的整改落实情况：整改完毕。一是坚决贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委部署要求，把整治漠视侵害群众利益问题作为重要政治任务，摆在突出位置，作出具体安排。二是建立定期通报制度，重点通报主要责任单位发现问题、解决问题、查处违规违纪违法行为和线索移送情况，对工作进展缓慢的进行通报和约谈。三是聚焦与群众密切相关的猕猴桃果园管理、产业扶贫、农村人居环境整治等，动真格、出重拳、用实招，抓好重点整治，有序推进落实。
2. 关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题
（1）“‘三公经费’使用与管理不规范，违规发放奖金和加班费。”的整改落实情况：整改完毕。一是加强制度建设，严格按照中央八项规定和津贴补贴、福利发放有关规定，建章立制，堵塞漏洞，从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。二是加大监督检查力度，局党委牵头，派驻农业农村局纪检监察组配合，每年对各基层单位财务账务进行监督检查不少于1次，防范违纪违规问题的发生。
（2）“违规报销招待费用”的整改落实情况：整改完毕。一是严格遵守中央八项规定等有关要求，制定农业农村系统《公务接待》，明确接待标准，严格公务接待行为和审批程序，对于违反制度要求的接待不予报销，杜绝接待有烟有酒现象发生。二是局党委牵头，派驻农业农村局纪检监察组配合，加大对系统各单位执行中央八项规定的明查暗访力度，对无公务接待审批程序，违规公款用餐严肃处理。
3. 关于“违反财经纪律问题突出”的问题
（1）“违反政府采购政策规定”的整改落实情况：整改完毕。一是在完善政府采购制度的同时，尤其要强化政府采购预算管理，各单位要及时做好全年采购计划，详细列出年度采购项目和资金。政府采购预算经批复，要严格执行，对无采购预算或超预算采购的，不予支付采购资金，以增强政府采购预算的刚性，硬化政府采购预算的约束。二是优化政府采购预算的编制。从预算编制入手，细化采购项目预算的编制工作，制定切实可行的采购计划，增强采购的计划性，减少随意性。三是对未编入政府采购预算的采购项目，原则上当年不能采购；对确需追加的采购支出，严格按照法定程序报批。
（2）“挤占挪用项目专户资金”的整改落实情况：整改完毕。一是加强制度建设，规范专项资金管理。根据有关政策，结合农业农村系统实际情况，制定出切实可行、便于操作的规定和措施。专项资金管理使用从管理措施、操作规程、责任追究、跟踪监督等方面出台更为详尽的制度，使有限的资金发挥出最大的经济效益、社会效益、生态效益。二是提升相关人员的素质。专项资金管理要学习法律法规，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理，财务负责领导按照法律程序办事，严格财务管理，建立健全内部控制制度，严格财务计划管理、财务开支审批制度，明确责任，落实责任追究措施。
（3）“财务内控制度不完善，基层单位财务管理混乱”的整改落实情况：整改完毕。一是领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。二是定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属单位和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。三是加强基层单位财务管理人员的业务培训。规范财务行为，提升财务人员专业技能和素质，切实增强财经纪律意识，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。
三、下一步工作打算
1、坚持常抓不懈，全面完成整改任务。农业农村局党委将对照反馈问题整改目标和任务，高标准、持续抓好后续整改工作。对已整改完毕的问题，以求真务实的作风和锲而不舍的精神抓好长期整改任务落实和整改成果巩固;对正在积极推进的整改任务，按计划有步骤，加大督办力度，作为重点工作抓好落实。
2、强化监督检查,营造风清气正环境。农业农村局党委将坚持问题导向，担起党风廉政建设主体责任，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强党员干部的监督管理，加大对农业农村系统党风党风廉政风险重点领域的监督检查力度，进一步严明纪律，坚持不懈推进“四风”问题整治，在农业农村系统营造风清气正的环境。
3、发挥巡察作用，促进高质量发展。农业农村局党委将充分运用巡察整改工作成效，以巡察整改凝聚出的强大力量，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、县委十六届七次全会等重要会议精神与当前重要工作结合起来，按照县委、县政府部署要求，不断深化对新常态的认识，坚持以实现农业农村高质量发展为目标，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动乡村振兴、农村人居环境整治、扫黑除恶等重点工作，更好的实现理论学习有收获、干事创业有担当、为民服务解难题的目标，努力提高业务本领，不断提高机关党员干部服务“三农”能力，实现农业农村工作的高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0917-5542341
邮政信箱：眉县平阳街356号
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中共眉县农业农村局委员会
2020年6月30日
