2018年12月25日至2019年4月19日，县委第四巡察组对原县老龄办进行了巡察监督，2020年4月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，全面安排部署

1.加强组织领导，提高政治站位。局党委收到县委第四巡察组反馈意见后，高度重视，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，立即成立了由局党委书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股办负责人为成员的整改工作领导小组，局纪委书记兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。

2.精心安排部署，扎实稳步推进。针对反馈意见，局党委先后召开党委会3次，逐条研究反馈问题，深刻剖析问题原因，结合实际提出整改措施，通过自上而下的方式征求意见建议，制定了《眉县卫生健康局党委落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》。5月25日召开系统整改动员会，对整改工作进行了全面安排部署，确保20条整改问题在局党委集中统一领导下逐项整改到位。5月28日召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕县委第四巡察组巡察反馈的问题，深刻剖析根源，班子间开展批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果，班子成员相互之间虚心听取了批评意见，并表态或照单全收，达到了巡察整改专题民主生活会的预期目的。

3.坚持问题导向，建立任务清单。局党委对反馈的3个方面9项20个整改问题，结合工作实际，研究制定了43条具体整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人。建立了问题、任务、责任“三个清单”，实行销号管理，逐条逐项推动落实。

4.跟踪督导问效，推动任务落实。局党委总揽巡察整改工作全局，对于重大问题专题研究，推动解决；对重点问题深入调研，协调解决。及时成立了巡察整改工作督导组，坚持每周开展督促指导1次以上，对重点问题进行跟踪督办，限时整改销号，有效推进了整改任务落实。

截至目前，反馈的3类9项20条问题中，已经整改20个，并长期坚持，取得了阶段性成果，今后还要继续推进整改，巩固和拓展成果的应用。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“政治意识不强，贯彻中央重大决策部署和省市县委要求不坚决，执行过程打折扣”的问题

（1）“学习贯彻党的十九大精神不及时、不深入”的整改落实情况：一是重新制订《2020年局党委中心学习组计划》，坚持把学习党的十九大精神、习近平总书记系列讲话和各级党委领导有关讲话精神作为重要学习内容，列入必学篇目，原原本本学，做到真学、真懂、真用、真信。二是修订完善《党委中心学习组制度》，党委会、党委中心组坚持每月学习不少于一次，切实增强党委班子成员政治意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是灵活学习方式，采取集中学习与自学相结合的方式，党委班子成员每月学习笔记不少于3000字，每季度撰写心得体会不少于1篇。

（2）“贯彻落实上级决策部署不到位”的整改落实情况：

一是通过党委理论中心组学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于老龄工作的重要指示和讲话精神，深刻学习领会上级重大决策部署。结合老龄工作实际，明确目标任务、细化工作措施，全面贯彻落实《老年人权益保障法》及老年人各项优惠政策。4月份和6月份分别开展了《老年人权益保障法》宣传义诊活动；落实了全县65周岁以上老年人免费体检，基本已接近尾声；与县交通局协调沟通，落实了外地户口在本县长期居住的老人凭老年优待证免费乘坐县内公交车。二是梳理总结了“十三五”期间老龄事业发展各项工作成效，并对我县在医养结合养老服务模式、困难老年群体的救助和帮扶政策、社会优待等方面开展了调研，结合工作实际，研究制定了《“十四五”老龄健康事业发展规划》和《老龄健康事业发展与医养结合专项规划》。三是为了更好地全面落实老年人各项权益保障，拟定了《眉县关爱老年人行动的实施方案》，将主要任务进行分解落实。四是结合脱贫攻坚工作，印发了《关于做好全县建档立卡老人户赡养关爱工作的通知》和《关于做好建档立卡失能贫困老年人信息核查和照护工作的通知》，并按照文件要求落实了各项工作。五是开展全县医养结合工作调研，撰写医养结合调研报告，研究适合我县发展的医养结合新模式。

2.关于“政治定位不准，统筹推进全县老龄事业发展职能作用发挥不到位”的问题

（3）“党支部的战斗堡垒作用发挥不够充分”的整改落实情况：一是召开党委班子会，研究如何发展全县老龄事业，研究制定了《“十四五”老龄健康事业发展规划》和《老龄健康事业发展与医养结合专项规划》，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。二是坚持党委理论中心学习组学习老龄工作理论知识、传达上级会议精神的同时，并结合老龄工作实际，研究近期重点工作，例如：开展全县医养结合工作调研，撰写医养结合调研报告，研究适合我县发展的医养结合新模式；结合脱贫攻坚工作，做好全县建档立卡老人户赡养关爱工作和做好建档立卡失能贫困老年人信息核查和照护工作，以党建工作促进老龄业务工作顺利开展。

（4）“参谋助手作用发挥不充分”的整改落实情况：深入基层开展医养结合工作调研1次，撰写医养结合调研报告，研究适合我县发展的医养结合新模式，为全县社会发展出谋划策、贡献力力量，充分发挥参谋助手的作用。

（5）“工作缺乏创新”的整改落实情况：主动出击，解决老年人反映的乘车、就医、维权等热点难点问题。4月份和6月份分别开展了《老年人权益保障法》宣传义诊活动；落实了全县65周岁以上老年人免费体检，基本已接近尾声；每月健康共同体总院及成员单位开展下乡义诊活动，为全县老年人进行了健康知识宣教及义诊，提高了老年人的健康知识水平，增强了老年人的健康保护意识；与县交通局协调沟通，落实了外地户口在本县长期居住的老人凭老年优待证免费乘坐县内公交车，多为老年人办实事、好事，促进老龄工作上台阶。

3.关于“思想建设薄弱，意识形态工作责任落实不力”的问题

（6）“对意识形态工作重视不够”的整改落实情况：一是局党委加强对意识形态工作的统筹谋划，上半年召开了1次专题研究部署意识形态工作作为常态化工作制度坚持落实好。结合健康扶贫工作，局党委对意识形态工作进行了专题研究安排。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神、习总书记来陕讲话和各级党委对意识形态工作的决策部署作为中心组及干部职工理论学习重要内容，利用周内学习日组织学习。同时，由分管领导牵头，结合业务工作开展意识形态自检自查。三是加强意识形态工作的实践运用，在县域医共体、健康扶贫、医养结合等工作中，将政策及时宣传到位，积极做好群众的思想引导工作，真真正正把群众各项切身利益落到实处。

（7）“对网络舆情工作重视不够”的整改落实情况：一是健全舆情监测队伍。在各单位确定2名兼职人员，专人对网络舆情进行监测、分析、研判和处置，强化网络舆情监管。利用QQ、微信等网络交流工具建立舆情管控工作交流群，针对重大舆情能及时掌握、及时研判和及时处置，确保舆情快速解决。二是建立舆情回应制度。一旦发生舆情，立即启动舆情处置应急预案，在第一时间上报舆情的同时，重视做好快速回应，引导正确的舆论方向，做到及时化解矛盾、理顺情绪和政策解答，努力消除不良影响。三是建立舆情通报机制。各单位舆情监测员每月将网络舆情情况报局办公室，办公室建立效能档案和舆情台帐。四是建立舆情引导机制。发现网络上出现的错误言论第一时间进行制止和引导，牢牢掌握意识形态工作主动权，坚持正能量是主旋律，尽量把网络舆情带来的负面影响降到最低。

（二）组织建设和作风建设方面

4.关于“党组织建设弱化，党建基础工作薄弱”的问题

（8）“对党建工作不重视”的整改落实情况：一是制定局机关党建工作计划，每月召开专题党委会，专题研究党建工作，学习近期老龄工作理论知识、传达上级会议精神的同时，并结合老龄工作实际，研究近期重点工作，例如：开展全县医养结合工作调研，撰写医养结合调研报告，研究适合我县发展的医养结合新模式；结合脱贫攻坚工作，做好全县建档立卡老人户赡养关爱工作和做好建档立卡失能贫困老年人信息核查和照护工作，以党建促工作，促进老龄健康工作又快又好发展。

（9）“支部换届选举程序不规范”的整改落实情况：2019年5月，原老龄办支部4人党组织关系转入局机关支部。局机关支部将严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定程序，进行支部换届。

5.关于“党内政治生活不严肃、不规范”的问题

（10）“支部党务管理比较混乱”的整改落实情况：

一是加强了机关党支部党务管理，从严落实“三会一课”制度，严格按照有关要求，做好会议记录。实行支部“三会一课”签到及补课制度，组织委员每次活动前通知包括领导干部在内的全体党员全部按时参加，对请假未参加的党员会后由支部书记进行及时补课，定期检查党员参加组织生活会情况并向全体党员通报。二是召开机关党支部会，要求严格执行民主生活会制度，组织党员领导干部参与对照检查，普通党员只参加组织生活会。

（11）“不能很好把握民主生活会和组织生活会区别”的整改落实情况：原老龄办党员已转入局机关支部，局机关支部将严格按照民主生活会和组织生活会制度，召开民主生活会和组织生活会。今年上半年召开了“何宏年、刘怀亮违纪违法案‘以案促改’”和“脱贫攻坚巡视考核整改”两个专题民主生活会，班子成员会前结合广泛征求意见建议、谈心谈话等方式，开展自查。会上严格对标查找问题，深刻剖析问题根源，开展了批评与自我批评，动真格，红了脸，出了汗，有“辣”味，保证了专题民主生活会质量，班子成员得到了党性锻炼。

（12）“组织生活会流于形式”的整改落实情况：一是原老龄办党员已转入局机关支部，局机关支部将严格按照组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，年底组织召开好组织生活会。

6.关于“党员干部教育管理松散”的问题

（13）“学习教育走过场”的整改落实情况：一是机关支部重新制定党员干部学习计划，严格落实学习制度，今年来组织政治理论学习10次，二是定期召开“三会一课”，提前制定方案，明确主题、时间地点、参会人员、会议议程，进行安排，充分准备。截至目前，共召开支部例会8次，三是开展主题党日活动4次，支部书记讲党课1次，杜绝学习教育过场。

（14）“不按规定缴纳党费”的整改落实情况：今年以来局机关支部严格执行党费月缴制度，全体党员按照组织部下发的党费缴纳标准按月足额缴纳党费。并及时将党费的收缴情况进行登记并公示，杜绝了党费代扣代缴问题。

（15）“后备干部培养不够重视”的整改落实情况：局派出优秀中层干部饶金洲等3名被县委组织部分别任命到首善街办王长官寨村、横渠镇青化村和风池村担任驻村工作队长，接受锻炼和培养。由于疫情防控工作和健康扶贫扶工作突出的2名机关干部被提拔为股室股长或副股长。还准备与县编办联系，推荐机关年轻干部到相关部门、基层组织任职、挂职。

（三）党的纪律建设和反腐败工作方面

7.关于“党风廉政建设主体责任履行不到位，压力传导不足”的问题

（16）“对党风廉政建设及反腐败工作重视不够”的整改落实情况：一是组织了一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定了《2020年党风廉政建设主体责任清单》，制定措施进行整改，加强对班子成员在抓党风廉政教育方面落实党风廉政建设主体责任的监督检查，压实主体责任。二是局纪委书记协助党委抓好党性、党风、党纪教育工作。组织全体党员干部参观扶眉战役纪念馆、眉县党校廉政教育基地、观看警示教育片，提高对党风廉政建设及反腐败的认识，筑牢拒腐防变思想防线。三是建立局党委以案说纪通报教育制度，对系统内发生的典型案例及时在系统内进行通报，发挥以案警示、以案明纪的作用。

（17）“落实党风廉政主体责任存在形式主义”的整改落实情况：一是按照本单位本系统党风廉政建设和反腐败工作计划、目标和具体措施。严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。二是组织召开了机关支部会，要求党员领导干部起草工作安排和工作总结时，要结合工作实际，杜绝照搬照抄、只换年份不换内容等形式主义。各分管领导对于干部起草的各种工作总结及报告，都进行了严格把关，对于不胜任工作的干部，进行惰政问责，并纳入年底考核，增强考核运用，树立了公正、客观、真实反映干部实绩的鲜明导向，奖优罚劣。通过考核检查促进推动工作落实，切实改进领导干部作风。

（18）“干部教育管理失之于宽，存在“老好人”思想”的整改落实情况：一是加强了对干部纪律约束，对违反制度、对待工作心态消极，工作作风懈怠的干部职工进行诫勉谈话、批评教育、与年终考评挂钩等措施进行处理，坚决克服好人主义、本位主义，从严执纪，从严问责，为卫生健康发展提供坚强的纪律保障。

二是6月和7月分别召开了老龄协管员例会，对所有老龄协管员进行了1次业务知识培训，增强了为老年人服务的意识，杜绝了在接待老年群众来访时，不热情、不主动，推诿扯皮、被动应付。三是对城区3个社区的老龄照护员，进行了谈心谈话，并进行了业务能力培训，增强了照护老人的意识和服务能力，坚持一周至少2次上门服务，完善照护资料。

8.关于“落实中央八项规定精神打折扣，还存在违规发放加班值班费、下乡补助和违规公款支付费用等现象”的问题

（19）问题整改落实情况：一是严格执行公务接待管理制度，对已发生的单据进行全面复核，对不符合规范的补齐了审批单、报账单及相关附件材料。同时严格执行“三公经费”相关要求，本着厉行节约的原则，规范公务接待活动，合理使用接待费。二是重新制定了单位规范发放津贴补贴具体措施和方法，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。三是严格执行《政府采购法》，对符合集中采购的物品的采购按《政府采购法》全部实行政府集中采购。严格执行财务制度，对不合法合规的费用不予支付。

9.关于“财务审核把关不严，固定资产管理不规范，财务管理还存在一些廉政风险”的问题

（20）问题整改落实情况：一是对财务审核严格把关，对差旅费、公务接待费用报销时附单位公文或公函，接待审批单、符合标准的菜单、支付凭证，经分管领导审核，主要领导审批后报销，确保了机关各项支出符合规定。二是对单位固定资产再次进行了摸底清查，登记造册，实施动态管理，形成长效监管机制。对发现的问题及时进行统计与处理。

三、移交问题线索及信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

反馈意见时，县委第三巡察组移交领导干部问题线索及重点事0件。

（二）信访件办理情况

巡察期间，县委第三巡察组移交信访件共0件。

四、深化巡察整改，巩固整改成效

经过扎实认真的整改，工作取得了明显的阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善，有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和健康扶贫等各项工作。局党委将进一步扛实全面从严治党政治责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡视整改工作引向深入，以实实在在的整改成效推进卫健各项工作追赶超越。

1、加大管党治党力度。认真学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

2、建立完善长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈问题和意见，健全完善长效工作机制，扎紧扎密制度的笼子，固化整改工作成效，着力构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，不断促进卫健事业持续健康发展。

3、适时组织整改“回头看”。我局将始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。

4、积极扩大整改成效。以巡察整改为契机，切实把巡察整改的成效转化为推动卫健事业发展的新动力，与持续深化医改、推动健康扶贫、医养结合紧密结合，统筹抓好为各项工作，以实实在在的整改成效助推全县卫健事业追赶超越。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                              中共眉县卫生健康局委员会

                                                                   2020年8月10日